访江苏盐城滨海县文化局副局长曹志耕

——访江苏省盐城市滨海县文化局副局长曹志耕

　　编前语：在网吧行业发展中，业主们希望网吧管理者了解网吧，并希望网吧管理部门在今后工作中仍将在各个方面对网吧给予帮助，希望通过对滨海县文化局副局长曹志耕的访问，将管理者更多的管理思想予以展现，并为各同行所借鉴。 网管u家u.bitsCN.com

 　　背景：江苏省盐城市滨海县，地处苏北平原，黄海之滨，与日本隔海相望。全县人口约107万，是农业大县。在这里，网吧已经逐步被人们认可、接受。与全国其它地方一样，网吧在成长的过程中，或多或少地出现过一些问题，但这丝毫没有影响网吧产业前进的脚步。全县有网吧69家，在当地文化部门的正确引导下，正蓬勃成长起来。今天，我们有幸认识了当地文化局的曹志耕副局长，让我们随着他一起走进滨海的网吧行业。 中国网管论坛bbs.bitsCN.com

　　记者:您好，曹局长。感谢您在百忙之中抽出时间接受采访。身为文化局分管网吧市场的副局长，您可以介绍一下海滨县网吧的基本情况吗？

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　　曹局长：目前我们县内共有69家网吧，从分布上来讲以县城为主，占39家。乡镇共有30家，每个乡镇都有网吧，稍微大一些的乡镇有两家，甚至三家网吧。这与各个乡镇的人口数量与经济收入水平有一定的关系。 中国网管联盟bitsCN.com

　　记者:对于网吧，目前社会上的反响还是比较强烈的，特别是一些家长。他们认为：有些青少年因为到网吧上网而荒废学习，应该讨伐网吧。对此，您是如何看待的呢？ 网管bitscn_com

　　曹局长：对于这一个问题，我个人觉得要区别对待。第一点，随着科技的发展，社会的进步，网吧作为网络产品的一个展示平台，它的出现是必然。对于有些不良青少年，即使没有网吧，他们也会到其它场所玩耍，而荒废学业。因此，不能简单的将错归结到网吧的身上。第二点，教育孩子是一个系统的社会工程，需要社会、家庭、学校的共同努力。从政府部门的角度看，应该加大对教育的投入，为孩子们接受信息技术教育提供条件。我们省实施的“校校通”工程，就是一种有效的做法；从学校学校的角度看，应该对学生进行晓之以理，动之以情的教育，使他们认识到网络也存在黑色的一面，要从思想上高度重视，远离黑暗；从家庭的角度看，有些父母放松对孩子的教育，对孩子们出现的问题，不及时纠正。孩子们得不到正确的引导，也就越滑越远了。因此，父母必须要关心、呵护、引导孩子的健康成长。第三点，我们也不排除个别网吧，为了利益而这样去做。对于这些网吧，我们在处罚上都是比较重的。 网管联盟bitsCN@com

　　记者:您可能听说了山西省方山县的网吧事件，想听听您对这件事的看法。 网管联盟bitsCN_com

　　曹局长：这件事我听说了，也从互联网上看到了很多的评论。我的观点是：应该取缔。
这个小县城的7家网吧，在经营上向未成年人开放，而且一而再，再而三的这样去做。当地的执法部门明查暗访，掌握了网吧的违法、违规的大量证据，根据国务院颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》，依法对查封了这7家网吧，是完全正确，也是完全必要的。 中国网管论坛bbs.bitsCN.com

　　当地官员表示：只要网吧证照齐全，不接纳未成年人。任何时候都可以开业新的网吧。由此可见，取缔与重新开业是统一的。 中国网管联盟bitsCN.com

　　 方山县的网吧行业还处于成长阶段，好比是一正在长大的孩子，我们不能纵容他们犯错。有错必需要改，这才能使他们健康成长。管理网吧与教育孩子是一个其实从本质上来讲是一致的。
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　　  记者:说到网吧的管理，请谈谈文化局在网吧管理上，都采取了哪些措施？ 中国网管论坛bbs.bitsCN.com

　　曹局长：为了使管理水平上一个新台阶，我们学习了很多其它县市的管理办法，在此基本上形成了自己的一些特色。第一、学习法律法规。这不仅仅是执法人员学，我们每个季度还组织一次网吧业主集体学习交流。通过学习交流，一起提高思想认识，自觉遵守法律法规。第二、坚持严格执法。严格但不粗暴，对出现问题的网吧，我们以教育引导为主，与网吧业主进行面对面的交流，使他们认识到自己在经营过程中的错误行为，能够积极主动地改正。通过人性化的手段，来使网吧合法经营。对于那些屡教不改的网吧，我们也决不手软，该罚的罚，该停业的停业。确保全县网吧市场的有序运转。第三、加强日常监管。我们主要采取的是“三定一包”，主要内容是定人员、定区域、定责任、包稳定。每周对全县所有的网吧巡查一次，发现问题立刻解决。第四、齐抓共管。经常与其它部门沟通，联合进行定期、不定期的检查。我们还在全县聘请了120名义务监督员，全面监督网吧的经营。另外，我们还成立了网吧协会。由文化局牵头，各个网吧业主为成员。通过协会使网吧业主，主动规范经营行为。

　　 记者:刚才您谈到网吧协会，对于正规网吧来说，它的确能够起到有效的自制作用，也能够为网吧服务。但如果对于黑网吧，那又如何呢？ 网管网www_bitscn_com

　　曹局长：对于黑网吧，我们的态度是发现一家，联合工商等部门取缔一家。今年，我们已经取缔5家黑网吧，有效的遏制了其势头。随着执法力度的加强，黑网吧也越来越隐蔽，有的黑网吧开在住宅区的商品房内，给我的工作来了一定的困难。为此，我们建立了一套长期有效有监管机制。第一、发动人民群众进行监督，设立举报电话，利用全社会的力量来杜绝黑网吧的出现。人民群众的眼睛是雪亮的。第二、与电信部门合作，通过电信部门的入网登记资料，对特殊用户进行重点监控，发现有异常情况，立即组织人员进行检查。 网管网www_bitscn_com

　　记者:在我们这样一个小县城，网吧的数量达到了39家，竞争还是比较激烈的。作为管理部门，在管理的同时，是如何引导他们健康发展的呢？

　　曹局长：的确，我们这个县城的网吧数量相对来讲比较多，竞争也比较激烈。但是我们网吧业主相互间的关系很融洽，因为大家都知道“和气生财”这个道理。在以前曾经有一段时间，为了吸引人气，网吧之间大打价格战，上网费用最低时只有1元/小时。按这个标准来算，网吧收支基本相抵，根本谈不上什么利润。看到这一现象，我们文化局出面，利用网吧协会进行调节。使全县城的所有网吧价格都不得低于1.5元/小时。规范了各网吧的价格体系，使网吧的竞争也进入一个良性循环的轨道。
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　　在管理中，我们还对网吧进行评比，对综合表现好的网吧，我们将给以一定的奖励。比如，有一家网吧叫“明星网吧”，在每次的检查中都能够遵守各种规章制度，而且在同行之中的声誉很好。所以在其装潢重新开业之际，我们局里的几个领导都去了，向他们表示祝贺，并向这家网吧颁发了“文明网吧”的牌匾。令其他网吧业主大为羡慕，也促使全县网吧朝着文明健康的方向发展。

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　　记者:由于地处农村，很多的乡村网吧都是当地高科技的象征，有没有想过让网吧为当地的老百姓服务呢？ 网管网www.bitscn.com

　　曹局长：你所说的这个，与我们实施的“惠民工程”有相似之处。网吧一直都是人们关心的对象，由于所处地理环境的特殊性，使得乡村网吧在经营上陷入困境。为了改变这一现象，使人们对网吧有一个新的认识，我们利用每周的二、四上午，在乡镇网吧组织免费的科技讲座。我们请乡镇中学的计算机教师担任讲解员，教农民上网、查资料、谈生意。我们将之称为“惠民工程”。通过这一活动的开展，收到了很好的效果。对于农民，他们可以在第一时间掌握病虫害的发生情况，以及如何防治；可以通过网络查询相关农产品的价格，不同的地方价格也不相同，使他们的农产品能卖到一个好价钱；还有一些农民利用网上的劳务信息，通过外出打工，增加了收入，还学到了外地先进的技术经验，促进农村经济的发展。

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　　记者:通过您的介绍让我了解了真正服务型机关的作风。结束采访之前，能不能用一句话概括出你对网吧行业的展望呢。

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　　曹局长：网吧作为一种产业，必将在坎坷的路上走得更远、更辉煌。

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