张樊：直面网吧的两大毒瘤

　　又是两条年轻的生命被夺走了！重庆市沙坪坝区3名学生在“黑网吧”内通宵玩游戏后在铁轨上睡着，其中两名学生被火车轧死。此事件引起了中央有关部门的重视，由文化部、公安部、工商总局联合组成的中央督察组近日赶赴重庆作专项督察。 网管网www.bitscn.com

　　网吧这个话题已经很不陌生了，但是从2001年政协会张海迪等委员的提案开始到现在也已经经历了三个年头。我们一直都没有放松对网吧的整治，措施是越来越严厉，但收效好象一直不太明显。重庆两学生通宵上网后被火车轧死只是其中的冰山一角。 网管网www.bitscn.com

　　未成年人——无法拒绝的上帝

　　在网吧业主眼里，最大的客户莫过于未成年人。网吧问题究其实质也就是容留未成年人上网问题。从2001年的《互联网上网服务营业场所管理办法》到2002年的《互联网上网服务营业场所管理条例》，进一步加强了网吧的经营管理，对未成年人进入网吧、网吧无证经营和超时营业等加以禁止。这一条例规定，互联网上网服务营业场所应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。对违反规定的，由文化行政部门给予警告，可以处15000元以下的罚款 情节严重的，责令停业整顿，直至吊销网络文化经营许可证。 网管u家u.bitsCN.com

　　可是网吧容留未成年人上网问题屡禁不绝，症结还是网吧业主身上。在整治期间，遵纪守法 风声一过，照常接纳。文化管理部门的人力和财力投入又不可能太大，使得网吧在这一问题上敢于有法不依。 网管u家u.bitsCN.com

　　文化管理部门曾经在此问题上动过脑筋，各地纷纷实名制。但是网吧上网实名制并不是救命稻草，早在实名制实行之初，就屡见网吧违规，绕过实名验证系统或者用成人身份证办理有关证件来替未成年人开通电脑，使得政府投资巨大开发的实名制系统形同虚设。

　　在此，政府的管制不再是出重拳的问题，因为我们已经有了严格的法规规定。而是拳头要击中目标，也就是抓住违规的每一个网吧。光靠文化管理部门是远远不够的，这需要全社会的共同参与，共同监督。建立一个对网吧经营的全社会监督制约机制，从而形成“违规网吧人人喊打”的局面将是解决这一问题的关键。尤其是针对“黑网吧”，由于没有在文化部门登记，管理相对困难，就更需要社会的举报才能迅速地予以取缔。 网管u家u.bitsCN.com

　　在重庆黑网吧”事件发生之后，与政府的整治形成鲜明对比的是重庆市群众对参与网吧监管的积极踊跃，《重庆晚报》招募网吧义务监督员，就有200多名老人集体报名。这也就说明全社会对网吧的容留未成年人上网问题都形成了共识，为了祖国的下一代，是有很多公众愿意参加到这一事业中来的。 网管论坛bbs_bitsCN_com

　　与社会公众对这一问题的态度相对应的，网吧业主的态度将会是解决这个问题的主观根源。要想这个问题彻底解决，必须加强对网吧业主的思想教育，在网吧业主中自发形成一个不接纳未成年人上网的行业自律。

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　　通宵经营——让利润达到最大 中国网管联盟bitsCN.com

　　网吧通宵能让许多年轻人接受，因为花费比白天少得多的。更能让网吧业主，因为这样他们可以让利润达到最大。通宵营业与容留未成年人上网是紧密联系在一起的网吧身上的两块“毒瘤”。蓝极速网吧火灾和这次重庆事件也都是由于网吧通宵营业造成的。在条例中也明确禁止网吧通宵经营。 网管下载dl.bitscn.com

　　网吧业主在条例颁布实施之初，心中早有对策，只等风声一过，照样通宵达旦。结果应正了这一切。如何解决这一问题，让文化管理部门确实伤透了脑筋。不可能天天深夜来搞突击检查。深夜中社会监督也同样会威力大减。

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　　在2001年的《互联网上网服务营业场所管理办法》实施后反映的一个问题就是没有明确网吧的日常管理机关，造成了众机关都不管。条例颁布实施之后，明确了文化部门是网吧的日常管理机构。但通宵经营问题需要各部门的紧密配合。最早在济南，最近天津市也对网吧通宵营业整治推出重拳，在夜间12点之后停止对网吧的互联网接入服务。听到这个消息不禁要为之叫好，此举将对网吧通宵经营会发生决定性作用。对在通信管理部门办理了互联网接入服务的正规网吧能发挥作用，但是通信管理部门那没有登记在册的“黑网吧”恐怕又可以逃之夭夭了！

　　这说明整治网吧之路还很漫长，网吧整治是一个系统工程，需要全社会的共同参与。目前从某种程度上相比行政机关的管理，网吧业主的行业自律更为重要。

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　　作者：张樊

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