人性化的管理，将会使网吧踏上幸运坦途

多年来，网吧产业管理力度不断加强，是有目共睹的事实。而近年，网吧监管力度更是不断升级，这一方面促使网吧产业发展日趋规范，另一方面，网吧业主在短期内还无法适应这种转变，在某种程度上造成了网吧管理人员与网吧从业人员之间关系的紧张。就此而言，近日来炒得火热的一则新闻，让我们看到了解决这个问题的希望与可能。

案例回放

　　日前，渝北区金岛花园小彭网吧老板杨忠，在从市文化总队领导手中接过1500元捐款时，热泪盈眶。作为网吧老板，杨忠当然还不至于为1500元激动到这种程度。
 
　　事情是这样的：网吧管理部门在执法中发现杨忠违规接纳未成年人进入网吧，因此罚款4000元。之后，执法人员发现，36岁的杨忠是下岗职工，今年7月底才开始经营网吧。杨忠投资网吧的钱是向朋友东拼西凑借来的，经营状况窘困。刚开业不久，其60多岁的母亲就确诊为肝癌晚期，孝顺的杨忠既要忙着网吧运营，又要筹钱为母亲治病，情况非常糟糕。获悉杨忠的处境后，经管理部门领导研究决定，4000元罚款要缴，另外发动职工给杨忠捐款。
 
　　此事一经传出，便成为业界的热点新闻。值此网吧管理日趋严厉，网吧执法人员与网吧业主之间关系愈发紧张的关键时期，这无疑成了大家眼中颇为另类的事件。然而，在那些对网吧产业现状具有较为深刻理解的专家学者眼中，这一事件被看作是打破网吧产业管理僵局的契机。 网管网www.bitscn.com

产业管理日趋规范
 
　　网吧产业管理的规范性，主要体现在两个层面，一个是立法的完善，另一个是监管力度的加强。
 
　　从立法方面来看，当前无论是互联网内容管理、网吧设立的审批，还是关于网吧软硬件设施，甚至限制未成年人进网吧等的规定，都是有法可依的。比如说《互联网信息服务管理办法》和《互联网新闻信息服务管理规定》，就是关于网上内容的管理规章。前不久，文化部文化市场中心召开新闻发布会宣布，网吧产业数字内容提升（B）计划正式启动，开始加强网吧数字内容建设，正式限制使用盗版内容，并提出了一套颇为具体的方案。这虽然不是政府参与强制推行的方案，但从网吧管理层面上来说仍为失为人性化的关怀手段。
 
　　从监管力度方面来看，有网友认为，2006年是网吧监控年。当前，全国不少大中城市都开始实施网吧监控，有的是要求实名登记，有的是在网吧终端安装平台管理软件，有的直接在网吧装上电子监控系统，所谓的“电子眼”在部分网吧已经堂而皇之地走上前台。前不久，在第七届中国国际计算机网络和信息安全展览会上，“网吧计算机经营管理系统”软件的开发商参加了展览。据相关人士介绍，这款软件安装在网吧的服务器和每台电脑终端上，每位到网吧上网的用户登记信息都将直接反馈到监管部门，也就是说，管理部门无须到网吧去就可以掌控网吧运营状况、上座率，玩家的基本信息、所浏览的网站、所玩的游戏和其他内容，甚至连聊天内容都能了解一清。如果每家网吧都装上这么一款软件，发生在网吧的负面事件即使无法完全避免，也肯定会大幅减少。

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　　事实上，当前实施监控的方式绝不仅于此。据笔者调查，在政府管理部门的大力推动下，不少城市都表示或已经发布了在网吧安装监控系统的规定。福州市警方表示力争完成市区所有网吧视频监控系统的安装，并投入运行。而北京方面也表示，2006年年底前所有的正规网吧都将免费安装前面提到的“网吧计算机经营管理系统”。前不久，蒙城警方为全县42家网吧安装了“实名登记系统”，实现了对网络24小时在线监控。网吧“实名登记系统”要求上网人员必须使用自己的真实身份登记后才能上网浏览相关信息，一旦有人在网吧内浏览有害信息或登录不健康网站，监控系统会自动报警；如果网吧违反规定延长营业时间或擅自停止使用该系统，监控系统也可随时监测到相关信息。

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多方利益难以平衡

　　在网吧产业这个庞大的格局中，利益各方你方唱罢我登台，上演了一出出或精彩或腻味，或光明正大或偷偷摸摸的大戏。所谓“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”，网吧产业巨大的市场容量，无疑成了各方垂涎三尺的饕餮大餐。当前，我国网吧市场容量已高达700亿人民币，各类在册网吧约13万家，计算机设备828万余台，而网吧行业硬件更新频率更是缩短到了18个月。其实，网吧的价值不仅在于PC的消费终端，更为可贵的是其渠道价值。随着网吧市场价值的凸显，网吧的渠道色彩日益浓厚。鉴于网吧与消费者的贴近，其市场价值逐渐得到企业界的认可，网吧渠道也日益受到各行各业、尤其是PC产业链和游戏运营商的青睐与重视。2005年以来，不仅PC产业链上的巨头如联想、戴尔、英特尔和AMD开始把网吧作为重点公关对象和市场推广的重要渠道，就连可口可乐、百事可乐和娃哈哈等非IT巨头也纷纷与网吧、游戏运营商牵手，加大了在网吧和网游市场的投入。 网管联盟bitsCN@com
 
　　在此情况下，管理部门、网吧（包括黑网吧）、网游厂商、软硬件厂商等，都毫不犹豫地加入到竞争中来。尤其是在网吧管理部门与正规网吧、黑网吧之间，矛盾更是难以协调。笔者在一次研讨会上曾开过玩笑，在黑网吧的挤兑下，正规网吧或许需要申请行政补贴才能生存了。有专家算过一笔帐，一家300平方米的网吧，正规网吧要想开业仅固定成本就需要32万元左右，而黑网吧只要6万元即可开门大吉，相差不能以里计。以300平米的正规网吧居然无法与30平米的黑网吧相抗衡，说起来几乎没人相信。但根据笔者的调查发现，这种现象并不鲜见。更让人难以接受的是，正规网吧虽然环境和上网条件优于黑网吧，但即使机时费并不比黑网吧高，有的甚至还要低，竞争力却不如黑网吧。正因为此，部分网吧业主对管理部门颇有微词，在他们看来，如果没有黑网吧的存在，即使监管力度再大，费用再高，正规网吧也不愁生存与发展。但目前的情况却是，网吧产业监管力度持续加大，黑网吧不见减少，正规网吧的利润空间却越来越狭小。

 
　　有鉴于此，我们就不难理解为什么管理部门与网吧业主之间的关系会越来越紧张了。在采访过程中，甚至有业主表示，一旦知道管理部门要检查，便关门了事，宁愿等执法人员走了后再开业。网吧产业管理陷入如此僵局，绝不是网吧管理部门和网吧从业人员愿意面对的，如何平衡各方利益，如何对待管理者和被管理者的关系，便成了双方亟需解决的问题。 网管联盟bitsCN@com

人性化管理露端倪
 
　　其实，绝大部分网吧业主并不反对网吧产业监管力度的提升，对他们而言，网吧产业管理的规范化，意味着整个网吧产业的换代升级，这无疑是他们得以持续发展的前提条件。事实上，以我国网吧产业的规模，以及其在文化产业中的地位和影响力，的确需要一个更加规范的产业环境。对此，网吧业主是心知肚明的，没有网吧管理部门的干涉，网吧产业即使规模再大，发展速度再快，也永远处于一种无序的状态之中，永远处于“正规网吧不敌黑网吧”的尴尬境地之中。
 
　　在笔者看来，网吧产业管理当前之所以陷入僵局，既有网吧管理部门在利益平衡上做得不够的因素，也有其在执法过程中采用的方式方法不佳的原因。关于利益平衡，前面已经说过，比如说大量黑网吧的存在，挤压了正规网吧的生存空间，而这显然是网吧管理部门的责任。在黑网吧问题没有解决之前，却给予正规网吧太多的限制，造成了网吧业主们的不满。具体到执法的方式方法，笔者曾在多种场合表示过，当前在管理者和被管理者间存在着关系的不平等，前者永远高高在上，而后者只能看着前者的眼色行事，这无疑成了双方沟通的障碍。事实就是，网吧业主在表面上对执法人员毕恭毕敬，但在私下里却是满肚怨言。

 
　　在与笔者交流时，一位研究网吧法律的人士表示，网吧产业的管理规范还是有的，虽然不够健全，但相对于我国网吧产业的规模和发展程度来说，也足以应付了。但是，由于网吧是一个新兴的产业，执法部门在这个领域投入的兵力有限，限于财力、物力和人力的制约，对某些问题只能是置之不管了。显然，黑网吧在某种程度上也应该归入这一范畴，虽然管理部门对黑网吧的打击力度不小，但力量所及，还是有很大一部分黑网吧逍遥法外。
 
　　既然利益平衡不是短期内能够完全解决的，那么先从执法的方式方法上考虑，就不失为一个可行的解决之道。毫无疑问，人性化管理就是管理人员在执法上的一种变通，或者说是管理理念的一种变迁。试想一下，当杨忠饱含泪水的接下了1500元捐款，并承诺不再接受未成年人上网后，他还有可能再次违规吗？笔者相信肯定是不可能的，即使真的到了走投无路的地步，他也会先与有关部门进行沟通，寻求合法的解决之道。 网管bitscn_com

　　如果强调人性管理，将是网吧管理者工作上的成功；如果强调人性化关怀，网吧将会从此踏上幸运坦途。

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