详细分析阻碍中国网吧行业成长的瓶颈

上接：严重阻碍中国网吧行业成长的九道瓶颈

　　文\本刊记者 沐之
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　　瓶颈之一：黑网吧的干扰

　　文/特约记者 杨剑 网管网www_bitscn_com

　　在安徽业主张先生所在的县城，共有37家网吧，其中只有12家拥有全部正式手续，另外25家网吧都是无照经营。这些无照网吧隐藏在角落，不缴税、开通宵、敞开接纳未成年人，并且一再降低上网价格，使得当地本就不多的上网人群再一次分流。

　　在我们的采访中，有37位业主表示：尽管政策很严，但黑网吧、关系网吧依然存在，并且严重分流了上网顾客。 网管bitscn_com

　　他们说：由于黑网吧在成本上的绝对优势，这些网吧可以随意发动价格战，打乱了网吧产业正常的价格体系。再加上黑网吧数量巨大，所以，正规的网吧就承受了巨大的价格竞争压力，这也是网吧经营利润下滑的重要原因之一。 网管下载dl.bitscn.com

　　黑网吧的优势与成因

　　被业界奉为金科玉律的《互联网上网服务营业场所管理条例》并没有为黑网吧下一个准确权威的定义，但大家所说的黑网吧，却是从该《条例》中推导出来的，概括起来说就是以下几种情形：一是无照经营或证照不全的网吧，二是接纳未成年人的网吧，三是浏览黄色信息或反动信息的记录的网吧，四是通宵营业的网吧。但事实上的黑网吧应该是仅指第一类网吧，但由于这几种情况是互相包容的关系，也就是说一个网吧既可能是无照经营或证照不全的网吧，又可能是接纳未成年人的网吧，也可能是通宵营业的网吧，正因为如此，所以媒体在报道黑网吧时也连带着把后面几类的网吧牵连进去了。或者可以说后面的几类网吧是广义上的黑网吧。

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　　白网吧斗不过黑网吧，一方面，这是黑网吧对行业的危害所在，另一方面，也恰恰是黑网吧难以剿灭的原因： 网管网www_bitscn_com

　　一、黑网吧与正规网吧相比，节省了申请牌照的费用。大家都知道现在申请开一家网吧的牌照非常困难，一张牌照被炒到四、五十万元已经是非常普遍的了，而有些地方甚至被炒到超过了百万元的天价。黑网吧没有牌照，所以，这笔不菲的费用黑网吧是不用付出的。 网管联盟bitsCN_com

　　二、规模上的限制令黑网吧泛滥。以2002年12月出台的北京市《互联网上网服务营业场所管理办法》为例，其规定开设网吧注册资本(金)或出资不得少于50万元，计算机终端不得少于80台，单机使用面积不得少于2.5平方米。而连锁网吧更是要达到“不少于20家连锁网吧直营店，注册资金不少于5000万”的标准。而现实的情况是许多网吧的老板都是下岗工人或者在家闲赋的待业人员，他们开办网吧的目的都是为了养家糊口，让他们一次性的拿出50万元的注册资本无异于痴人说梦，更不要提什么“计算机终端不得少于80台，单机使用面积不得少于2.5平方米。”这些更苛刻的条件了。于是，政策上对网吧规模的限制让这部分网吧只能选择继续“黑”下去。 网管u家bitscn.net

黑网吧是网吧行业发展的主要瓶颈之一

　　三、黑网吧不用交纳各种税费。2002年，原本属于信息服务业仅仅征收5%营业税收的网吧行业，被划归至娱乐服务行业，并由此征收20%的营业税收。在网吧产业整体利润下滑的今天，20%的税率无疑将对很多本身就已经经营不善的网吧产生巨大的冲击，如果将自己营业收入的20%作为营业税上缴的话，很多网吧可能马上就会倒闭。这也是很多网吧不得不“黑”下去的原因。

　　四、《互联网上网服务营业场所管理条例》与网吧利益之间的冲突令很多网吧染上了“黑”色。文化部制订的《互联网上网服务营业场所管理条例》中严格规定了网吧禁止未成年人进入与网吧禁止通宵营业。但未成年人进入网吧消费又是网吧最主要的收入来源之一，如果严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》，网吧的客源就会大大减少，收入也将大受影响。所以，即便是很多拥有牌照的正规网吧，为了自己的收入，也往往对未成年人进入网吧消费予以默许，当然就更不必提黑网吧了。另外，在2002年“蓝极速”事件后，文化部开始明令禁止网吧通宵营业。而在此之前，“包夜”是网吧非常重要的一种赢利手段，显然，禁止网吧通宵营业断了网吧一条很重要的财路。而作为黑网吧则不用顾忌这些规定，从某种程度上讲，黑网吧拥有比正规网吧更大的自由度。 网管网www_bitscn_com
  
　　黑网吧的顽强存在

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　　在2004年10月29日举办的中国网吧产业联盟峰会上，公安部公共信息网络安全监察局秦锐副处长以官方的身份和姿态表示，黑网吧数量至少为合法网吧数量的两倍，而秦锐所说的黑网吧应该是上文中的第一种类型。所以，从某种意义上讲，这个预测还应该是比较保守的。

　　从上面的分析我们可以看出，相比较正规网吧，黑网吧在运营成本上拥有绝对的优势，这也是在国家严厉打击下，黑网吧仍顽强生存的根本原因。
 
　　笔者在与一些连锁网吧的经营者聊天时得知，在广东某市，其在市政府相关文化部门备案的网吧数量为零，没有网吧自然监管也就放松了。而实际情况却是在这个行政显示没有网吧的城市的大街小巷中悄然分布着600多家没有经过审批的黑网吧，而迫于网吧关门后社会闲赋人员的流向、监管部门人员配置不足、强令关闭黑网吧所可能引发的社会矛盾和社会需求等诸多因素的影响，当地政府相关部门只能对这些黑网吧“睁一眼，闭一眼”。

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　　结语：

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　　除开价格干扰，黑网吧对整个网吧产业的负面影响还包括行业形象，可以说，现在社会上对网吧的反感90%是因为黑网吧，而社会对网吧的负面评价也正是网吧产业开始走下坡路的最主要因素之一。 中国网管论坛bbs.bitsCN.com

　　但是，我们在指责黑网吧的同时，更应该思考一下：黑网吧为什么会黑？除了网吧行业政策门槛过高等表面现象外，是否还有更多产业结构的因素。 网管网www_bitscn_com

　　瓶颈之二 总量过大

　　文/本刊记者 沐之

　　 在本刊的调查中，90名业主中有24人次表示，过度竞争已经开始严重影响他们的收入。

　　湖北某市的杜先生从2001年加入网吧行业，四年时间，他的网吧规模从起初的400台到现在的250台。 网管网www.bitscn.com

　　规模缩小并不意味着收入萎缩，在杜先生看来：适当收缩规模后，才促成他当前的网吧利润最大化。 网管u家u.bitscn@com

　　在杜先生看来，制约他的网吧成长的瓶颈，恰恰也是行业规模过大。“总量供过于求、市场盲目跟风”是制约杜先生事业成长的关键。

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　　该地区又陆续放开了一定数量的牌照。从他自身的经营来看，陷入疲于奔命的价格战后，维持生存成为唯一的追求，资产增长、特色经营、多元化经营等已经成为空谈，更谈不上事业成长。

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　　而杜先生进一步提出：如果整个网吧行业都陷入总量过大的局面，从而将维持生存作为竞争目的，势必引发大规模低端竞争，最终伤害的只会是整个行业的服务水准和行业定位。

　　局部的总量竞争 中国网管联盟bitsCN.com

　　自从2002年“蓝极速”事件后，网吧行业主管部门实行了严格的行业准入政策，从一定程度上为行业提供了整顿、重新起步、调整经营思路的哺乳期保护，直到《关于进一步深化网吧管理工作的通知》实施。在与杜先生持相同观点的业主们看来，：10号文件发布后新开业的网吧——都应该关门。 网管联盟bitsCN_com

　　在南方某市，有一个笑话说：如果所有的牌照都落地生根，按照条例现在的规定，连50米的距离保障都不能够。 网管u家bitscn.net

　　而这种情况更多存在于学校附近。我们采访到的刘女士，她的网吧就在一所在校生9000多人的大学附近。据她统计，如果算上黑网吧，学校附近的网吧总数达到了37家，而学校自身的机房，对学生的上机内容也完全开放，不算上学生的自购电脑，这所学校的周围能够提供3000多台电脑，平均每三人一台。 网管u家u.bitscn@com

　　除开学生上课、社会活动的时间，三名学生的上网费用，恐怕还不够一台网吧电脑的场地费。但这个学校周围，黑网吧、白网吧相安无事，大家各有心酸、也各有盈利。

　　在西安，号称全球最大的赢向未来店刚一开张，就让周围的业主感到担忧。一位业主对记者说：赢向未来开业当天，他的客流就减少了70％。 网管下载dl.bitscn.com

　　牌照保险

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　　在我们的采访中，与杜先生持相同观点的业主不在少数，这些业主认为：在现阶段，主管部门应该严格牌照制度，为网吧行业建立起行政垄断，为幼稚网吧行业发展提供一个哺乳期，让行业能够在政策保护下，在竞争不太激烈的环境下调整方向，从而能在保证行业利润的前提下实现规范化、高端化。等待到网吧行业成长到一定阶段，特色经营、多元化经营已经成为普遍现象时，表明行业已经产生一定的技术门槛后，再开放行业准入政策。 网管u家bitscn.net

　　但另外一种说法是：牌照限制下网吧行业，既不是资金密集型行业、也不是技术密集型行业，而是政策门槛高的中国式“沼泽行业”（柳传志）。对于既无力进入资金密集型行业、也无力进入技术密集型行业的社会闲散投资而言，网吧是有保障的投资方向。 网管论坛bbs_bitsCN_com

　　北京一位张女士这样告诉记者：网吧牌照政策不会开放，只要牌照不开放，开网吧就稳赚不赔。 网管u家www.bitscn.net

　　这是一种典型的行业政策依赖的投资心态，正是基于这种心态，网吧行业才会出现这样的怪事：一方面，进入行业的经营者称，行业艰苦；另一方面，无数小投资者持币守候，任何一个地区只要放出网吧牌照，就会立刻被抢购一空。

　　而另一层面，这正说明网吧牌照政策取得了调控的作用，在过去几年，建立在网吧严格准入的基础上，网吧行业得到利润。 网管u家www.bitscn.net

　　结语：

　　但是，这种赢利来自对网吧总量的控制，而不是来自网吧行业消费总量的提高。或者说：来自节流而非开源。 中国网管联盟bitsCN.com

　　我国的行业管理者显然已经意识到这一问题，在控制总量以“节流”的同时，正在极力推动网吧进行多元化经营来“开源”。

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　　瓶颈之三  市场受限 网管u家bitscn.net

　　文/本刊记者 苏钰 网管有家www.bitscn.net

“网吧不能通宵营业，每天营业时间减少8个小时，网吧的收入至少减少1/3，一些位置不好的网吧可能要减少一半，这抑制网吧的发展。”温州网吧业主陈先生打电话告诉记者，并表示，他退出网吧行业实属无奈之举，迫不得已而为之。

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　　经营时间解限：并非不可突破的禁区

　　2002年9月29日，时任国务院总理朱鎔基签署国务院第363号令，颁布《互联网上网服务营业场所管理条例》，自2002年11月15日起实施。目的是为了加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范经营者的经营行为，维护公众和经营者的合法权益，保障互联网上网服务经营活动健康发展，促进社会主义精神文明建设，为加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理提供了法律依据和法制保障。其中第二十二条对网吧的营业时间进行了明文规定，“互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时”。从那时起，全国网吧经营的时间被套上了“紧箍咒”。

　　一直到2005年7月，网吧限时经营的坚冰才在局部被打破。

　　2005年7月初在北京举行的“建立网吧管理长效机制试点工作会议”上，北京、上海、天津、重庆、深圳、成都、长沙、沈阳、石家庄9个城市被列为试点城市。会上，北京和长沙两市的副市长均强调，为尊重市场经济规律和部分网民的消费习惯，尽可能扩大网吧业主的赢利空间，避免因追求不当利益而违规经营，两市将在严禁未成年人进入网吧的前提下，试行取消对网吧营业时间的限制。 网管联盟bitsCN@com

　　北京市副市长在谈到对网吧管理长效工作机制建立的建议时还指出，关于营业时间问题，建议在禁止未成年人进入的前提下，对没有违法违规记录的网吧取消营业时间限制，同时以行业协会为主导，在网吧中倡导人性化服务，劝告连续上网时间较长的消费者适当休息、不可无度，在网吧中张贴有关提示信息。

　　限时到底限了什么？

　　一位西南重镇的网吧业主算过这样一笔帐：一家有150台电脑的网吧按限制前3000元/天的收入计算，减少零点到早上8点的营业时间，收入大约会降低700—900元，一个月下来，3万多块钱，这对于业主来说绝不是一个小数目。其他地方的情况与此类似，业主普遍都反应此举会大大降低网吧的营业额，甚至有些业主表示如果照章执行的话，那只有关门大吉了。还有业主认为，在禁止未成年人入内的情况下，网吧主要靠上班一族和大学生来盈利，但是在早上8点到晚上7点这段时间，很多人都是在上班、上学以及在回家路上，没有多少人上网，人多的时候也只有在7点到零点，而上网的人第二天还要上班上学，所以一般都是在晚上10点到11点之间就离开网吧了，因此，真正能赚到钱的只有这短短的3、4个小时。不难想象，以限时这种方法管理网吧，网吧的高投入换回来的却是低回报，到最后，开网吧的人越来越少，关网吧的人越来越多。

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　　有一点不能忽略的是，网吧限时经营所指的对象只是那些经过资格审查的正规网吧，谁也不要指望那些黑网吧能遵守这一规定，如此一来，在正规网吧休业的时候，黑网吧却在贪婪地赚取利润，然后再把这些利润分摊到经营成本里，黑网吧在竞争激烈的市场里，无疑会占据有力地势，从而也就更具有大打价格战的优势。最后，正规网吧只能偃旗息鼓撤出市场，或者掩人耳目违规经营。对网吧的行业发展势必会造成巨大的冲击。

　　对于这个问题，业内人士认为，只有加大治理力度，彻底取缔黑网吧，或者放开正规网吧的经营时间。 中国网管联盟bitsCN.com

　　与收入下降形成对比的是，通过对试点城市的正规网吧比较发现，治安事件、火灾的发生，以及未成年人进网吧、上网人员浏览网页的问题没有发生太大的变化。其原因就是，近几年，管理部门对网吧加大了整治力度，使自身的管理工作更加全面、细致，让网吧的发展更加趋于正规和健康，而且，网吧业主也在一定程度上提高了责任感，拒绝违规的经营行为，保障网吧的活动安全。

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　　另外，从网吧硬件来讲，使用3C认证电脑的网吧占绝大多数，而这种电脑内部用的都是阻燃材料，引起火灾的几率比歌厅、酒吧等娱乐场所小得多，“允许酒吧和歌厅凌晨营业，却不允许网吧过零营业，这本身就不公平的”一位业主如是说。 网管u家u.bitscn@com

　　正如业内人士所言，从根本上来讲，这些问题的发生没有确切的时间性，自然也就与网吧的经营时间没有必然的联系！ 网管u家bitscn.net

　　未成年人：网吧不能承受之痛

　　还有一个重要的问题在影响着网吧的命运，那就是未成年人问题。 网管有家bitscn.net

　　2002年颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》中，明文规定未成年人禁止进入网吧。全社会也都在大力倡导这一规定，但实际情况又是如何呢？

　　一位网吧业主抱怨说：“未成年人是网吧主要的消费群体之一，不让未成年人进入网吧，也就断了正规网吧一条重要的财路，再去看看那些黑网吧，满屋子都是未成年人，我们怎么和人家竞争啊！”这位业主说的没错，不管是黑网吧还是正规网吧，各地报纸上屡屡都会出现“网吧招揽未成年人上网”的新闻。 网管朋友网www_bitscn_net

未成年人问题是网吧业发展必遇的一道坎 网管网www_bitscn_com

　　随着互联网内容的飞速发展，网络可以提供诸多教育方面的资料和信息，未成年人可以通过网吧在网络教育这个平台接受和课堂上同样的知识、信息，特别是对于城市中的农民工子女以及经济欠发达城市、广大农村中的青少年，在自身无力承担电脑消费的情况下，选择网吧不失为一种正确的选择，如果管理部门一味限制未成年人进入网吧，这些人很容易就被赶到黑网吧里去，这样一来，对这些未成年人的监管会变得更加艰难，在正规网吧里可以限制的浏览内容，到了黑网吧里，就可以自由浏览，反而会造成管理的缺失。 网管u家u.bitsCN.com

　　纵览网吧整个行业，网吧行业正在朝着正规、健康的方向发展，与其让大家萎缩在一个阴暗潮湿、没有阳光的环境里上网，为什么不能让大家坐在一个宽敞明亮、健康的环境里学习、游戏、休闲呢？ 网管联盟bitsCN_com

　　结语：

　　尽管部分业主满腹怨言，但我们必须看到事情的另一面。

　　不可否认，网吧在吸收社会闲散资金、闲散人员方面；以及提高GDP都做出了一定贡献，但无论如何，网吧仅仅是提供上网终端服务的场所，是第三产业；网吧起到的社会经济作用是“再分配”，是有限增值而非创造。在目前，连能源、矿产等生产资料底层行业都在呼唤绿色GDP，而网吧行业的从业者是否曾经思考过：你们在为社会提供些什么？

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　　北京一位网吧业主提出：当业主们感到政府限制了网吧时，最好也想一下政府为什么这样做，如果网吧行业的发展，是以牺牲青少年的健康发展为代价，那代价就太大了。

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　　我们接触到的一些主管部门行政干部、以及一些产业观察者则提出：网吧行业只有改变现在的营收结构，让未成年人离开网游、色情，才有机会改变社会对网吧的限制。 网管联盟bitsCN@com

　　瓶颈之四 缺乏人才 网管联盟bitsCN_com

　　文/本刊记者 秦云 网管论坛bbs_bitsCN_com

　　在采访中，不止一名业主抱怨说，找不到好的人才助力，是他的网吧多年来成长缓慢的重要原因之一。

　　“以前，我并没有把网吧当成一个企业来进行管理，同时对人才的概念也比较模糊，影响了网吧的健康发展。”浙江省乐清市网吧业主张先生近日向记者坦言道。
张老板的一席之语道出了单体网吧的困惑。但因长期以来，由于广大网吧业主忽视对单体网吧管理，造成网吧人才大量的流失与匮乏。而店长、技术主管、技术人员、服务人员这几类工种，都是网吧行业最紧迫需要的人才。

　　因此，网吧人才的缺乏制约了单体网吧的发展。它主要存在三方面的原因，第一、长期以来 ,网吧业主忽视了对网吧实际管理，导致网吧的管理如同一盘散沙，使目前网吧管理 ,技术, 服务专项性人才均有很大缺口；第二、由于经营业绩没有什么起色，作为网吧业主也不愿意拿出更多的钱来招聘人才，这样就形成了一个恶性循环，经营业绩越差，网吧业主越不想拿高薪来聘请人解决这种困境；第三、由于网吧业主缺乏多种良好服务经营的理念，同时，工作时间长，工作环境恶劣，工资待遇与工作时间不成正比等原因导致人才流失。

　　管理水平滞后影响行业发展 中国网管联盟bitsCN.com

　　网吧行业在中国的历史仅仅有十年，目前这个行业还没有任何现成的经验可以借签。网吧业主忽视了对网吧的管理，因此管理水平的滞后也成为制约人才进驻网吧行业的一大难题。 网管u家u.bitscn@com

　　面对竞争越来越激烈的网吧行业，网吧经营应以人为本。大多数网吧业主在长期的经营过程中，在这点已经形成共识。

　　网吧新发展形式，促使网吧业主找到了网吧经营业绩不佳的原因，便开始根据自己网吧的实际情况，制订相对应的策略和与之配套的管理制度，提高网吧的服务质量，提升网吧的抗竞争能力。但具体的来说，由于网吧行业的特殊性，人才在走进了网吧行业后，很快就流失掉。使得网吧在人力资源方面，存在若干问题。要想解决网吧人力资源的问题，必须在网吧进行员工招聘时，对网吧的从业人员进行简单的把关，才能彻底解决网吧目前存在的人力资源问题。

　　长久发展稳定人力资源

　　管理学有一条原则： \"质量是生产出来的而不是检验出来的。”但优质合格的产品必须是由优秀的人才思维与制造出来的。如何用好人才，网吧业界人士认为，第一、建立现代理念及激励机制；在用人上，包括网管、收银员以及其他网吧人才作为网吧行业发展的核心主体，这些应引起广大网吧老板都的重视。对有损网吧人才利益的倾向和行为应及时纠正。在人事工资制度上，条件不好的网吧也应该作到人性关怀，力所能及的去关心从业人员的健康和心理；第二、管理完善网吧应在人事工资制度的设计上，要具有现代理念及激励机制，薪金得以提高、职位得以晋升，从而使他们增强对所供职网吧的安全感、归属感；第三、不断挖掘人才潜能，提升网吧整体水平。伴随着网吧的发展，努力成为一个高级的网络技术人才；第三、网吧管理者应在用人上也理应知人善用，不要用人为亲，给有能力的人就给丰厚的薪水待遇。在公平、公开、公正的有效机制下，充分发挥人才才智；第四、促使网吧行业就业人群整体素质提高。,通过加强网吧服务人员档案管理工作加强对网吧服务人员的教育培训；从整体提升网吧的服务管理人员的水平；第五、引导网吧业主时刻保持健康有益的经营业务内容的意识和经营方向。并将学校,网吧,网吧连锁机构形成完善的人才培训,培育,上岗,教育的产业链条,系统化,规范化的培训网吧所需的管理,技术,服务人才,促进行业整体素质与形象的提升。

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