“2006全国第二届连锁网吧高层论坛”解析

新闻回放
　　3月29日，由文化部市场司、湖北省文化厅和武汉市文化局共同主办的“2006全国第二届连锁网吧高层论坛”在武汉开幕。文化部市场司副司长庹祖海、市场司司长助理布东列、市场司网络文化处刘晓东、刘强、公安部十一局裘伟杰等同志出席了本次论坛。在各级参会人员中，还有来自北京、上海、重庆、辽宁、四川、湖南、河北、河南、江苏、广东、云南、吉林等省市及包括重庆、长沙、深圳等地经过9城市试点工作的网吧管理者及部分网吧企业。IT厂商及连锁网吧企业是此次论坛最活跃的主角，与此同时在论坛上频繁跟进的还有不少新闻媒体等，大家都在共同关注这次网吧里的盛事。
　　本届论坛以连锁网吧的发展机遇与瓶颈为主题，分别集中了政府论坛、主题演讲、经验交流、案例分析等形式，大家就连锁网吧的现状及发展瓶颈、网吧行业执行标准、连锁合作风险及投资等内容进行了深入探讨；最后，由文化部市场司为2005中国网吧产业十大风云人物进行了颁奖，表彰了一批网吧发展中的领军的人物。主题讨论结束，文化部又组织连锁网吧企业代表们召开了一次圆桌会议，通过现场发问及企业自愿提供的经营数据，部分领导认真听取了与会代表意见，并表示在近期会对原有网吧管理《条例》进行修订，这是此次论坛的高潮部分，不少网吧企业代表表示已在翘首等待新修订《条例》落地。 网管bitscn_com
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第二届网吧论坛与第一届最大的不同是所有与会人员都去除了一年的浮躁，沉淀后的网吧也将会得到更多的发展空间，文化部官员庹祖海的出现，一下将人们的目光聚焦
                
　　
　　3月29日，武汉微熙和风迎来的是一个灿烂日子，圣淘沙酒店内，前来参加全国第二届连锁网吧高层论坛的人们络绎不绝，都想聆听来自国家网吧管理最高官员的声音。业内盛传在这个高规格会议上，将会有政府要员亲临一线与广大网吧从业人员进行零距离交流，也将定调网吧新政策。会议还未开始，大厅里齐齐整整坐满了前来参会的连锁网吧企业代表、实力各异的中外IT厂商，各地文化基层工作者也携纸带笔，打算就在现场分析会议新政策。9点过后，文化部市场司官员庹祖海登上主讲台，会场顿时寂静下来。据业内盛传，这次由文化部部分领导全力参与的会议将会改写中国网吧的沉重历史，网吧又将面临一个新时代。会场掌声落定，第二届全国网吧连锁高层论坛顺利开幕。

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政策与网吧发展同步
　　会上，庹祖海一句“连锁网吧发展的速度还不够快、实力还不够强、所占的市场份额还不够大，离我们的预期目标还有一定距离，目前仅占全国网吧数量10%左右的连锁吧远远达不到我们的管理要求”的话落地后，在座的连锁网吧代表一片寂静，会场被严肃气氛笼罩。
　　庹祖海背后所揭示的，是连锁网吧市场示范能力短缺的事实。在全国各地已批复的100多家连锁企业中，目前正常营业的不到60家，而其中绝大多数因为在地方发展连锁时遇到重重困难，干脆已放弃连锁，转道走向直营，有些因投资实力庞大而在市场上颇得风水，但也有部分网吧因呛水几乎停盘，这的确是连锁网吧发展过程中的悲哀。“我们仍然要努力促进连锁网吧的大力发展。”庹祖海表示，目前国务院法制办已经将《互联网上网服务营业场所管理条例》列入修订计划，即将修改的《条例》将是政府努力消除网吧实际发展过程中的一些不利因素，“也将会尽可能地去推动、提供有利于连锁网吧发展的政策环境”。

　　会议进程中，有不少代表表示支持庹祖海的意见，认同9城市网吧试点工作的成绩，这些成绩足以说明政策虽是网吧发展立足之本，但并非必然条件，网吧企业的经营与管理水平还可以大幅度提高，全体网吧从业人员应该降低对政策的绝对依赖，回归到市场经济的自然规律中来。庹祖海会上强调了将来网吧管理工作思路将会更加明确，监管方式方法会更加科学，网吧市场发展将更加平稳有序。文化部将会把网吧管理工作重点落实在“审慎发展”的思路上，以更加理性的态度在当地人口数量、经济发展状况、文化消费需求等因素上按综合平衡的原则，制定网吧发展的总量和新规划，做到更加精细化的管理，这对政府与网吧来说都是机遇也是挑战。
　　通过多次观察与思考，政策制定部门仍会坚持现行的条例基本制度，但一定会在没有效果甚至阻碍网吧发展的地方加以修订，也会根据试点工作所探索的新经验进行补充和改进，政策上的松动将会显而易见。对于公众诟病已久的电子游戏厅，文化部也将在今年10月1日前收集到各地相关部门对电子游戏厅的意见，这将会使文化部在综合考虑各地意见和建议的基础上，进一步制定全国电子游戏厅发展和管理规划。这不仅是电游行业的福音，也会对网吧产业今后的发展产生根本性影响，这无疑是网吧行业的发展新机遇。 网管下载dl.bitscn.com
　　面对鸦雀无声的会场，庹祖海回顾网吧历程后也带来了全国网吧最高管理机构的关怀：今后数字技术、数字家庭概念的出现，会对网吧经营产生很大影响。那么网吧能不能成为今后数字家庭的先导，能不能成为家庭娱乐的示范基地，这一定要靠全体网吧人的努力来进行，在此基础上，文化部也将会以适度政策倾斜给予数字化娱乐基本推动。政府鼓励网吧发展，但也不希望网吧从业人员对政策依存度过大，这有违市场发展规律，政策给予推动力是希望推动网吧产业的规模化发展，提升竞争力度而造就一批大企业，从产业方面来考虑就要为大型连锁网吧制定新的发展思路，以政策形式体现在政府部门的关怀上。
　　政府制定新政策不是不要求回报，这是来自于管理方面的考虑，也是希望所有享受政策的网吧企业们能在规范经营秩序上起到带头和示范的作用，各种点面结合起来中国网吧发展才会有更好的前景，这也是网吧最高管理部门近期要做的工作。 网管u家bitscn.net

专家为行业发展献策
　　本次论坛的主题是连锁网吧的发展，所以会上不仅出现了连锁网吧企业代表、政府高层官员，也出现了一批关注网吧发展的专家型人物。连锁特许经营专家、法律专家、金融专家等为网吧发展的把脉献策无疑影响了会上的所有受众。
　　连锁协会专家韩雨廷认为发展连锁网吧是政府明智之举，自网吧连锁后这种商业上的
特许经营模式在中国的发展速度是非常快的。但做着连锁的中国网吧整个过程并不如意。实际上，连锁网吧的最佳模式就是特许经营，这不仅是连锁网吧发展的最优化捷径，也是建立在连锁经营和自由连锁基础上的高级阶段，这套完善的市场营销系统，就是双方对共同分担风险及优质服务的相互承诺。

　　在市场运作中，连锁网吧企业将自己所拥有的商标、商号、产品、专利和专有技术经营模式等以特许经营合同的形式授予加盟网吧后，在形式上加强了加盟网吧的搞风险能力，但网吧企业自己在实现特许经营时面临着不少的困难。首先就是竞争上的压力，也就是运营成本高于单体网吧；再是发展上的压力，证照资质、税收、营业时间、经营地点、经营规模及网吧管理政策相对的一些局限性常使特许经营的优势体现不出来；而居高不下的运营成本使网吧企业在市场扩张上捉襟见肘，缺乏核心竞争力而法获得加盟商的青睐，所以社会上流传的连锁网吧甚至做不过单体而只能变相吸纳成员加盟的时候，真是尝尽了做连锁的酸甜苦辣。 网管联盟bitsCN@com

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连锁专家与法律专家的出现，把人们的情绪引进到一个高潮阶段，专业化的指导的确有不同凡响之处

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　　韩雨廷理解的连锁网吧企业目前仍属网吧里的弱势群体，如果企业不能在政策、制度上领先，那么就应该在研发差异化营业模式上出力，给消费者在娱乐内容上下一番工夫，尽快摆脱网吧里的同质化经营，以本身运营优势让网吧回归到商业特许的环境中来。专家指出，在现有条件下，连锁网吧企业要做好的份内事首先就是进行总部建设，组织团队、制订特许计划；建立完善的特许经营体系，包括管理体系、加盟商支持体系、监督体系、VI体系、培训体系、招募体系以及特许经营的组合推广体系，这几大体系建好后，建立一家成功的样板店，让加盟者看到你经营模式的成功，这才是真正的特许商业模式。
　　有了正常的特许商业模式，与之非常相关的网吧市场法律管制就好定位了。
　　湖北最早关注网吧连锁市场的张律师表示，网吧虽然连锁了，但是市场现状还没有到明显垄断的地步，而法律上也有“合法”的垄断。如中国的电信、供水、供电、民航等的发展有其自然积累的过程，在法律上为自然垄断业；知识产权也是法律意义上允许的一种合法垄断。以此延伸到网吧，单店网吧与网吧连锁在法律层次上是从自然垄断业中衍生出来的，而政府提倡的以连锁网吧为主单店为辅是一个大市场方向，其实提倡的就是一个适度垄断，如果在法律手段上导入电信市场的非对称管制法，给出一个适当的优惠政策，哪怕法律对连锁网吧严格苛刻，相对小网吧而言似乎有些不平等也是可以的，因为做的是连锁，你就该起到示范作用，就应该享受行业里的不公平，但一旦大市场活了，小不公平也就不存在了。

　　非对称管制的核心内容就是垄断，把这条放在网吧里，就是在总量控制、合理布点上使当地政府在政策上对网吧数量进行总量倾斜，对连锁网吧企业设置较高门槛，如对连锁网吧从占地店铺数量、设备更新、从业人员水准都可以提出更高要求，迫使单店认识到加入连锁网吧不是简单的接入，有更严格的法律后盾，政府抓的就是连锁公司的管理，迫使连锁公司严格管理其旗下单店，这也是对连锁公司制定的政策捆绑，政府发给了连锁公司牌照，连锁公司就必须交上管理的要求、规章、制度等种种建全设置，这才是一个规范化的市场，也是为政府减轻管理上的负担与不足。
　　经过会议形式的讨论，代表们一致认同网吧要健康发展，不仅要解决特许经营问题、连锁网吧软件版权问题、网络环境下的侵权问题、提供外挂免责或负责问题、连锁状态下的民事责任和行政责任问题、连锁经营中的税收问题等等，如果政府与企业齐头并进，网吧的发展将是向良性产业飞腾。

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中国网吧产业年度风云人物的评选活动得到了广大媒体的大力支持，十位风云人物也成了论坛上人人交口称赞的对象

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风投商意欲瞄准网吧
　　与以前的历届会议不同，此次论坛上多出了新的投机者——风投商前来探路。
　　不少资金匮乏的连锁网吧期待资本市场的进入已有很久，而风险投资瞄上网吧还是不久之前。对于非常“现实”的风险投资商来说，一般只在投资对象价值较低的时值进入，趁机为其提供相应的资金助长，当成长到一定规模后再由资本市场实行推出，助其到纳斯达克或者香港证交所上市，或是期待被另外买家收购，这种成长型企业都是风险投资比较感兴趣的目标，目前网吧似乎具备这样的先天条件。风投商有一个很简单的看好理由：连锁网吧面向的是中国1亿网民，1亿网民中有相当大的比例都是在网吧里活动。网吧的现金流量大，也有广告、软件、硬件等不同的商业模式轮翻支持，投资风险看好的就是网吧这种天然特性。 网管网www_bitscn_com
　　在对网吧企业的投资中，连锁网吧的盈利性及成长性是风险投资商较为关注的，而其业务的增长性更是引起此类资本关注的关键因素。目前网吧整体持发展态势，即便如此，要获得此风险资本重度关注，网吧还是要创造更好的公众形象，创造更大的社会效益。对网吧创业者来说，如果想通过创业模式取得风险资金，就必须在这个行业做到前几位，排在后面基本上没希望。
　　面对目前的中国网吧业，投机商也有试水前期的困惑，这个与其它行业不一样的业态，既有来自商业模式的风险，也来自对网吧政策上的不确定性。说到底，实际上这也是任何一类基金难以回避的风险，作为纯是商业化运作的基金，投机商本身不具备影响政府政策的能力，所以风险商因网吧某种特性而看好网吧市场时，也希望能有较好的运营环境，网吧企业拥有较完善的盈利模式，也希望政策层面上能给网吧一个覆盖面足够宽的渠道，来实现网吧的市场价值。

　　05年连锁网吧刚刚起步的时候，就已有如华夏银行等资本在关注网吧市场，保险公司对网吧的垂爱早就发生在几年以前，而如今风险资本对网吧的关注，无疑也功盖在IT上下链商家提高了网吧的公众形象，如果政策能在决策上再对网吧进行适度倾斜，网吧何愁不发展成一个成长型产业。
　　
地方管理机构对网吧施政
　　当全国各地的网吧管理机构在网吧管理上作为或不作为的时候，涌现出了一批优秀的管理部门。在武汉，就有文化管理机构将网吧向网咖方向引导，要求网吧强化服务功能，把服务对象明确定位在高终端用户群上，让网吧上网费用远远高于普遍网吧，有效约束了未成年人进入。现在武汉当地的网咖类模式网吧已成为城市街道的风景线，这类网吧里开展的新型增值服务，为连锁网吧的发展树立了新榜样。
　　但是武汉市文化局也坦言了网吧管理工作上的不足。在当前武汉市，连锁网吧的发展和管理也多少存在一些问题，如管理者对网吧连锁发展规划和产业政策理解不够清晰，武汉还没有更好地优化连锁网吧发展外部环境，也没有更先进的行业规划等，这些都多少阻碍了当地连锁网吧的落地及发展。所以武汉市文化局今年提出了“维护当地网吧市场繁荣”的口号，武汉下一步要做的，就是按省厅要求做好全市网吧总量控制工作，鼓励支持连锁公司收购、兼并、参股单体网吧，以加快单体网吧连锁化步伐；也相应制订优惠政策，鼓励扶持和引导连锁公司到农村乡镇设立网吧，完整培育和发展武汉市农村网络文化市场。武汉市网吧协会也表示会在引领行业自律、制订网吧行业规范和行业标准上多下功夫。
　　在论坛上也同时出现了不少地方网吧协会，一直在网吧中名声不错的郑州网吧协会成立时间并不算长，就已在网吧市场取得傲人成绩而变得突出起来，协会以两年多的经验肯定了以往工作方向的正确性，会长娄保民一贯以低沉的作风潜心研究市场，所以郑州就把沟通政府、加强行业自律与学习置于了开展工作的前列；与此同时搭建起来的商界与网吧交流平台，也整合了网吧环境的各个产业链，娄保民把它认同为这是现代协会对网吧的重要服务工作。目前的郑州网吧协会在开展协会工作的同时，也在把网吧再提升到另一高度，以娄保民为首的协会成员不断组织业主到北京、上海、南京、武汉、西安以及韩国日本等地进行考察，并主动承担起与银行、电脑厂商、担保公司等多方面的磋商，为信誉好、有实力、有发展前景的网吧企业提供一些外部合作机会，相得益彰来开创网吧行业美好前景。 网管有家www.bitscn.net
　　在各地网吧管理部门中，不管是协会还是文化单位，都在走向一条维护网吧经营单位合法权益、提高企业抗风险能力之路；也在与当地省厅配合，积极主动与财政、税务等部门加强沟通，以促进当地网吧市场经济的发展。 网管有家www.bitscn.net

网吧转型步入新时代
　　纵观整个网吧发展态势，由于网吧对政策的依赖性过高，所以在总量控制合理布点后，全国的连锁网吧发展大部分都处于停滞状态，连锁网吧们初期自发整合的产业链资源发展到一定规模后，由于网吧是只连没锁，形成不了核心竞争力，所以不少连锁网吧企业在自觉或不自觉地向商业连锁方向转型。
　　湖北星网咖发展过程中也曾经面临法律缺失、信用缺失的境地，其星网吧转型成星网咖后，进入了一个较健康的连锁模式状态，不仅收取加盟费，也把与加盟网吧合同期调整为5年，建立了品牌授权中心、运营中心，也向加盟网吧收取品牌维护基金，在加盟辅助合同里面，还加上了保证金合同、保密协议、品牌维护基金使用办法等等针对网吧行业现状制定的详细条款。实践证明，这是一家可以赚钱的连锁形态，其老板李红利的口号成了“专为厂商做旗舰店，有十家做十家，这样便于积累自己的模式，从商业连锁形态中赚钱”。星网咖的成功转型，也让其他连锁业者进行了一番反思，认识到政策并非连锁网吧立足资本，真正的商业连锁还得靠企业自已来完成。

　　北京520网吧是个个案，这个一直希望与连锁企业合纵连横的单店网吧最近又出新招，不仅将其旗下盟友网吧发展到100多家，也设想出要在网吧中修改收益结构，成立一个虚拟联盟的构想，在联盟网吧中搞窜货交易，谁创造的价值由谁来分享，这样以多元化经营方式为盟内成员谋利。不以连锁之名而行连锁之实的单店网吧能把连锁之实做到完美到位，这多少令有证照资格的连锁运营商汗颜。而目前以开直营店为主有省级连锁运营资格的广东星空网盟用3个亿的资本投入网吧市场，以全省21个分公司、30多家高端直营店的业绩，向业界宣布了其长期投入网吧的决心。
　　这是一个多元创新的时代，也是一个自由经济博奕的大市场，在对当前网吧政策的依赖与不依赖之下，网吧企业们已使出浑身解数，通过市场无情检验的商人们知道网吧的新时代就要来临。

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产业链在网吧中持续发力
　　任何网吧会议都会有产业链厂商前来助阵。在每一次的网吧活动中，英特尔基本上充当的都是中坚力量。中国网吧内仅占全民7%的网民上网率成了英特尔看好这个市场的理由。近年来，以领先科技形态存在的英特尔公司一直在帮助网吧创建核心竞争力，也在积极支持网吧开展健康运营。今年英特尔又把网吧引入了双核时代，在强化数字娱乐功能的背后，是英特尔深耕网吧的决心；同样是全球厂商的NVIDIA以超过10亿美元的投入在新技术上进行研发，显然也是看好中国网吧显卡市场的需求。
　　在这次论坛上，还有全球最大的外设供应商多彩公司前来助阵，这个力争打造中国外设第一生产规模的伙伴已在战略部署上将网吧当成了实现宏伟目标的第一步。

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无论是业界泰斗还是行业新秀，产业链各方都在层层发力，经过几年的网吧整治，这个春天一定是阳光灿烂了 网管论坛bbs_bitsCN_com

　　有人这样看待现代营销：一流公司做创意，二流公司倒卖创意，三流公司为别人的创意造产品，而多彩科技就把他们的创意带到了论坛上，为全场听众设计出了一个“七楼是青少年电脑教育馆，六楼是待岗下岗就业培训中心，五层是电子作品创意设计展，四楼是电子书城，三楼是网上冲浪，其中冲浪还开辟中老年专区，二楼是电子游戏部落，而一楼就是电子产品选购超市及餐饮”的现代网城，这样十八岁以下的青少年怎么不能进到网城来？
　　同时发力的还有竞网数码。这家以推出E-PLAY娱乐平台为主的台湾企业虽然自称没有什么“远大目标”，但却把110款刺激游戏、350款以上的街机游戏及更多娱乐内容全部集中在E-PLAY平台上，把自己打造成了一个永不打烊的百货公司。 网管u家bitscn.net

网吧媒体跟着网吧走过了一段艰难历程，《天下网吧》至今已成为行业先锋媒体，图为CNET中国《天下网吧》总编辑诠释网吧与媒体关系

　　在所有与会人员中，增值业务商一直在紧盯着网吧，北京神州公司就怀揣着网吧广告计划而来，在神州的眼里，网吧就是渠道性的东西，是一个可以无限整合的新型“分众传媒”。在这些前来交流取经的增值服务链中，捷报科技应该算是增值领域的最新面孔，其欲把网吧打造成的“数字电影院、音乐坊及音乐加油站”的设想，似乎要把网吧的娱乐功能更加平台化。
　　与网吧有着唇亡齿寒关系的网游业是永远会关注着这类大型网吧会议的，此次论坛上加盟新军因特天盟就决意要改变网吧与网游的关系，以打破与网吧间的利益分配壁垒。因此提出了网吧可以向网络游戏商购买版权转做价值运营，游戏开发商负责游戏版本更新与维护的观念，这个听起来似乎更符合市场逻辑的提议立即招来网吧与其它网游运营商的认同，当然这也是一直以上游开发商自居的网游商遭受网吧质疑后对自己审视后的重新定位。

　　产业链无疑被连锁网吧整合到了一起，当然这也在于产业链经营内容的魅力。与所有产业链打成一片、起承上启下作用的当属网吧媒体了。作为承担上通下达、又得兼顾左右的网吧媒体而言，对网吧产业发展的助力功劳显而易见，2005年起行业主导刊物《天下网吧》出现后，已把网吧市场进行了一些归纳与综合，做为宣传网吧产业政策、介绍网吧先进经验与管理的一个环节，《天下网吧》以深遂的思想客观地参与到了网吧的经济建设中，把网吧从业人员与产业链上下层紧紧地联合在一起，也让更多的政府领导或执法人员了解网吧，起到了真正意义上的桥梁作用。 网管联盟bitsCN_com

由文化部部分领导主持的圆桌会议讨论将会是一次决定性的会议，连锁网吧精英们守候在这一刻，会上也出现过激烈的争论，但是谁都知道这对网吧的发展生命攸关 网管朋友网www_bitscn_net

结语：
　　两天的论坛结束，人们又陆续回到自己工作的地方，通过论坛的一番沉淀，部分参会者似乎看到了业内更多希望；而在会上撒了一把网的产业链诸层，则各自潜心做起了网吧大攻关，比如笔者前天还帮一网游戏企业结识了业内两家连锁网吧大户，仅从这也不难看出网吧将要摆脱原来的低下地位、连锁企业即将突破历史的发展瓶颈了；与连锁网吧一衣带水关系的单体网吧虽不是这次论坛的主要宾客，但至少也能从另一个层面上理解到，连锁网吧发展了，单体网吧的日子不照样会好过吗。会议落幕后不几天也有类似消息放出，说是单体网吧将获得牌照开禁，连锁网吧将会再接再厉获得相应政策支持，对于这种从不同角度分析好坏兼半的消息先不论它的真实与否，至少表明了网吧发展的向上趋势、政府对网吧态度的大大转变，这对全体网吧及IT产业链各层来说，就是网吧要回归市场，网吧即将迎接新时代。

　　
　　

中国网吧大事件 网管下载dl.bitscn.com 　　1、2002年6月以“蓝急速”事件为导火索，全国掀起了网吧整顿的热潮； 　　2、2002年9月29日，国务院公布了《互联网上网服务营业场所管理条例》； 　　3、2003年4月22日，文化部《关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》出台； 　　4、2003年6月，文化部批准10家筹建全国性互联网上网服务营业场所连锁经营单位，并同时宣布暂停发放新的全国连锁网吧经营牌照； 　　5、2004年3月至8月，文化部宣布暂停审批新的网吧等互联网上网服务营业场所。 　　6、2005年3月连锁网吧企业希望能拥有税收优惠，但行业运营不济现象最终没有获得相关部委支持； 　　7、2005年7月文化部牵头提出“网吧提升A计划”； 　　8、2005年8月，文化部主持召开了九城市试点网吧行业新政策会议； 　　9、2006年3月，第二届网吧发展高层论坛武汉开幕，有望在原《条例》上进行修订； 网管网www_bitscn_com 　　10、据公开资料显示，目前全国网吧产业年产值为256．８亿元，每年网吧行业为相关产业带来的间接经济收益达到1282亿元，每天网吧人流量达到4000万人。  网管论坛bbs_bitsCN_com

　　

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