聚焦焦作市网吧管理

    主持人 本报记者 张庆庆 特邀嘉宾 市文化局局长孔令江 市文化局副局长刘国富 河南省人大代表、焦作市第一中学特级教师杨伯泉 市文化局市场管理科科长王亚红 市文化新闻出版市场稽查大队队长皇甫文剑 学生家长代表赵延秋
   
    网吧是网络文化产业的重要形式。网吧作为一种新的文化形态和社会生活方式，使人们获取知识和信息更加快捷，交流和沟通更加便利，娱乐消费更加轻松。同时，网吧在安置就业、涵养税源和促进相关产业发展等方面也发挥了积极的作用。但由于网吧在我国仍处于初始发展阶段，产业层次不高，一些从业者经营不够规范，所以“滥、散、小、差”现象比较普遍，特别是违规接纳未成年人现象引起了家长的强烈不满，成为社会各界人士广泛关注的热点问题。为此，本期《市民会客厅》专门邀请到市文化局领导等有关人士就网吧管理问题进行了座谈。 中国网管论坛bbs.bitsCN.com

    主持人：在整个文化范畴中，网吧到底处于什么样的地位，文化行政部门今后如何加强对网吧的管理呢？ 网管朋友网www_bitscn_net

    孔令江：网吧的出现不仅仅为社会文化添加了亮丽的色彩，丰富了人们的业余文化生活，而且也因为它具有的特殊性质，为政府监管带来了很大难度。我们应当以科学发展观和构建和谐社会的要求规范网吧产业的发展和管理工作。

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    目前，我市对网吧市场已经初步建立起分工负责与齐抓共管、条块结合与以块为主、日常巡查与技术监管、宏观调控与市场机制调节、行业自律与社会监督相结合的网吧管理长效机制。今后我们要在四个方面进一步加强管理：一要分析网吧市场形势，按照要求，认真规划好网吧市场的布局 二要加快网络文化市场信息化建设，依托网吧监管平台，建立网络文化市场的技术监管体系 三要继续着力调整优化网吧市场结构，充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业，引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展 四要加强对网吧行业协会的指导，充分发挥行业协会的作用，加强自我管理和监督，努力实现行业自律。 网管朋友网www_bitscn_net

    主持人：请结合今年7月1日市政府发布的《焦作市网吧管理办法》，谈谈我市网吧经营和管理现状。 网管联盟bitsCN@com

    刘国富：我市辖区内共有依法设立的网吧190家，其中五城区84家，其他县市106家。从总体上讲，我市网吧市场的发展是健康有序的，这与文化、公安、工商等相关部门密切合作、加强管理分不开。客观讲，近年来我们文化部门和其他一些职能部门针对网吧市场发展中存在的一些问题，持续地开展了一系列有效的工作，特别是2004年开展专项整治工作以来，网吧不规范经营现象得到了纠正。为了进一步深化网吧管理，贯彻实施国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》，我市还结合实际出台了《焦作市网吧管理办法》，从实行的4个多月时间来看，效果也是明显的。但也不可否认，在网吧经营和管理中，有些问题还没有从根本上解决：一些网吧违规经营现象还时有发生，黑网吧仍然存在，理想中的网吧和现实之间还有相当差距。今后我们将继续采取“高进、严管、重罚”的措施来进一步管理网吧市场。

    主持人：现在，不少网吧经营者抱怨，网吧经营越来越困难，对此你们如何看待？ 网管bitscn_com

    王亚红：这种抱怨是可以理解的，随着法律、法规的逐渐完善，对网吧经营的严管重罚，业主们要尽快适应管理制度的变化，合法经营、守规经营。网吧的发展道路是艰难曲折的，这中间有国家政策因素，也有市场因素，小规模的经营单位其平均成本相对较高，最终是要被市场淘汰的。在网吧刚刚兴起的时候，开夜市和接纳未成年人是网吧赢利的两大支撑点。但在2002年北京蓝极速网吧发生火灾后，国务院颁布了《互联网上网服务营业场所管理条例》，禁止未成年人上网，规定网吧在每天0时至8时停止营业等，同时网吧税率调整为20％，这一切的确给网吧经营带来一定困难，但对这种局面的形成网吧业主自身也要反思。在网吧上升发展时期，许多网吧业主急于进入市场，而没有进行长期可行性论证，致使行业严重饱和，利润下滑。更有甚者，一些网吧在建立初期就依赖非合理性经营项目来获利，一旦面临严格的市场管理就无所适从。 网管bitscn_com

    目前，网吧行业正在经历着一个变革时期，必须在规模和档次上进一步提升，那些“滥、散、小、差”的网吧终将被市场所淘汰。 网管u家bitscn.net

    主持人：《办法》实施以来，文化部门对网吧的查处情况如何？对网吧中的游戏内容如何进行监管？

    皇甫文剑：据统计，从7月份至今，通过对全市网吧市场的日常稽查和受理群众举报，全市共查处违规网吧23家，并按照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《焦作市网吧管理办法》的规定，分别给予了罚款、限期整改、停业整顿等处罚。 网管有家www.bitscn.net

    对网吧中的游戏内容，我们主要通过“净网先锋”管理系统禁止网吧中一些游戏的运行，禁止对一些非法游戏站点的访问。目前，我们已经禁止了文化部认定的22种内容有问题的游戏，如《秘密潜入2》、《虎胆雄心》、《性感沙滩》等 禁止了对5个游戏站点的访问，如《梦幻天堂2》、《中兴软件》等。

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    主持人：未成年人进入网吧的问题是全社会关注的焦点，杨老师，您作为一名教育工作者，又是省人大代表，是如何看待这个问题的？ 中国网管联盟bitsCN.com

    杨伯泉：对于未成年人进入网吧的问题，实际上是互联网和现实社会诸多问题的集中和折射，需要有关各方共同面对，共同解决。解决这些问题，我个人认为仅靠政府主管部门的行政手段是远远不够的，它需要学校、家长、青少年本身的共同努力，需要全社会的共同支持。未成年人即使不进入网吧，也一定会接触到网络的，如果孩子不能自律，任何技术性的和人为的强制措施对孩子的约束都不会完全有效。希望家长根据子女的特点，与学校一起对学生进行网络道德规范和网络安全教育，增强网络安全防范意识，增强自我约束能力、识别能力和选择能力，帮助青少年把握网络这把“双刃剑”。

    主持人：赵先生，作为学生家长，您是如何看待网络，如何处理孩子去网吧的问题的？ 网管联盟bitsCN_com

    赵延秋：现在的社会生活，无论是工作还是学习都离不开网络，网络毕竟方便了我们的生活，不让孩子接触网络是不可能的，把孩子关在一个没有网络的世界是不现实的。电脑知识的普及应从孩子抓起，孩子上网我是支持的。但是，我不愿意让孩子到现在的网吧去。我觉得网吧里上网人员混乱，卫生环境较差，网上的内容也太杂太乱了。孩子毕竟还是未成年人，自制力和鉴别能力还比较弱，容易受到不良网络文化的影响。如果将来我市能成立半公益性的、管理规范、收费低廉、环境宜人的网吧，既能满足孩子上网需求、又能让家长放心的网吧，我会让孩子进入的。毕竟有些事情他总是要独自面对的，我们做家长的不可能一直看着他。

    主持人：孔局长，文化行政部门会采取什么措施引导孩子上网呢？

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    孔令江：这是目前我们正在努力解决的一个问题。主要途径有两条：一是各级各类学校要发挥集中学习和管理的优势，充分、有效开放和利用计算机多媒体教室 二是积极鼓励社区办网络文化，成立公益性的互联网上网服务场所。另外，现在国家正在开展在营业场所内设立青少年上网专区的试点工作，相信随着制度的逐步完善，青少年上网的正当需求是会得到满足的，青少年沉迷网吧、荒废学业的现象是会得到有效遏制的。
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