山西省集中执法季整顿网络文化市场方案

   为贯彻落实《文化市场行政执法管理办法》（文化部令第36号），规范文化市场执法行为，提高文化市场依法行政水平，解决网络文化市场存在的接纳未成年人、超时营业等违法经营突出问题，决定按照文化部《关于立即开展文化市场集中执法季的通知》要求从2006年7月1日至9月30日，在全省范围内开展文化市场“集中执法季”行动。特制定山西省开展集中执法季整顿网络文化市场工作方案。

    一、主题

    本次网络文化市场集中整顿的主题是：“市场天天查，执法规范化”。 网管网www.bitscn.com

    二、时间 网管论坛bbs_bitsCN_com

    2006年7月1日至9月30日。

    三、工作重点 网管网www.bitscn.com

    （一）严厉查处网吧接纳未成年人进入行为。对累计2次接纳未成年人进入或一次接纳3名以上(含3名)未成年人的网吧，要责令停业整顿，时间不得少于15天；对累计3次接纳未成年人进入、一次接纳8名以上(含8名)未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的，要坚决吊销其“网络文化经营许可证”，通告当地电信运营企业切断其互联网接入服务。 网管下载dl.bitscn.com

    （二）监督落实网吧入场登记制度，强化网吧经营单位对身份证等有效证件的核对登记职责。对没有落实上网入场登记制度的网吧，要按照《互联网上网服务营业场所管理条例》三十一条规定严厉查处。

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    （三）充分落实和发挥网吧经营管理技术措施的作用，保证网吧和计算机终端的在线率。对擅自停止、卸载和干扰网吧经营管理技术措施的行为，要依法查处。

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    （四）继续坚持从严审批，严把网吧市场准入关。各市文化行政管理部门必须按照《山西省互联网上网服务营业场所总量布局规划》总体要求，做好本市互联网上网服务营业场所的审批管理工作，控制总量产生空缺后方可再行对新设立网吧的申请进行审批。 网管u家u.bitscn@com

    （五）对在规定的营业时间以外营业的，要按照《互联网上网服务营业场所管理条例》三十条规定严厉查处。

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    （六）坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”。对擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的经营单位，依照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》的规定，坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。

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    四、工作要求

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    （一）各级文化行政部门要对网吧接纳未成年人行为要坚持严管重罚。要制定本地区网吧日常检查频度的最低标准，包括对每个网吧检查的频度和每周(月)对辖区网吧检查的频度的规定。要建立现场检查记录制度，执法人员要严格按照规定，每次检查结束后均需制作现场检查记录，检查者与被检查者均需在记录上签字，确保日常检查责任落实。

    （二）加强舆论宣传和社会监督 网管论坛bbs_bitsCN_com

    各级文化行政部门要积极与当地新闻媒体取得沟通建立密切联系并充分发挥新闻舆论作用。“集中执法季”重要的执法活动要予以报道，对查处的各类违法经营案件进行公开曝光，查处结果及时向社会公布，接受群众和社会各界的监督。 网管联盟bitsCN@com

    “12318”文化市场违法行为举报电话是文化市场执法工作的窗口，要再次向社会公布，限期在各类文化经营场所设置“12318”举报牌。有条件的地区要设立专线。对群众的举报和投诉要及时受理，认真核查，并将查处结果迅速反馈。

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    （三）搞好协同配合，形成执法合力

    各级文化行政部门要积极协调公安、工商、通信等相关部门，发挥各职能部门的作用，开展各种联合执法活动。建立和完善执法信息沟通机制和重大整治行动联席会议制度，将重大处罚决定及时告知相关部门。 网管u家u.bitsCN.com

    “集中执法季”期间，省厅将派出检查组赴各地进行指导和检查，各市文化局也要对下级开展的执法活动进行指导和检查。对认真开展执法工作的进行表彰，对工作不力，市场问题较多的要予以通报。     中国网管联盟bitsCN.com

    (山西省文化厅市场处)