河南省文化厅确定2006年全省文化市场管理工作重点

　　2006年河南省文化市场管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“健全文化市场体系，依法加强管理，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展”，坚持发展的理念，突出农村文化市场建设，加强长效管理机制建设，全面推进文化市场健康发展。 网管网www_bitscn_com

    一、以鼓励民营文艺表演团体发展和推进农村电影改革发展试点工作为重点，努力推进农村文化市场建设

    （一）认真贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》和《文化部、财政部、人事部、国家税务总局关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见》精神，在继续扶持宝丰民营文艺表演团体发展的同时，搞好对全省民营文艺表演团体的调查，会同有关部门研究制定鼓励民营文艺表演团体发展办法，通过放宽准入、整合资源、加强培训、规范管理等措施，大力扶持民间职业演出团体和农村业余剧团的发展，活跃农村演出市场。 网管u家u.bitscn@com

    （二）河南省被确定为全国农村电影改革发展综合试点省区。按照国家广电总局《农村电影改革发展试点工作方案》提出的要求和目标，根据我省实际，制定试点工作实施方案，成立试点工作领导小组。会同有关部门制定国有基层电影单位体制改革方案，制定鼓励社会资金投入农村电影基础设施建设和发行放映的优惠政策，制定解决中小学生观看爱国主义教育影片的费用问题的办法。搞好农村电影放映场所、设施、机构、队伍调查，在全省选择三分之一有代表性的县（市）先行改革试点。加强农村基础设施和放映网络建设，深化县级电影公司体制机制改革，培育发展农村个体放映队，组建跨地区农村电影院线公司，推广农村电影数字化放映，年内审批成立2—3家以数字放映为主的农村电影放映院线公司。总结推广洛阳“农民工电影俱乐部”的经验，解决农民工看电影问题。全年完成电影放映场次30万场，试点县实现农村一村一月一场电影的目标。上半年举办县级电影公司经理培训班，年底前召开全省农村电影改革发展试点工作经验交流会，推进农村电影改革发展试点工作全面深入开展。 网管下载dl.bitscn.com

    （三）按照适度发展、加强管理的原则，积极开发培育农村网络文化市场。

网管论坛bbs_bitsCN_com

    二、以倡导连锁、超市经营为导向，积极推进城镇文化市场繁荣

网管联盟bitsCN_com

    （一）制定网吧连锁企业发展管理办法，进一步推进网吧连锁经营。利用市场机制改造和提升现有网吧产业，引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展。大力推进网吧行业文明创建活动，努力塑造文明、健康的网吧行业形象。

网管联盟bitsCN_com

    （二）积极扶持音像连锁经营，倡导超市经营，探索批发集中经营。支持音像制品经营商以资金、资产重组的方式组建大的批发公司，建设大的音像超市，吸引音像制品出版发行商到河南经营，提升我省音像经营业的层次。 网管u家u.bitsCN.com

    （三）认真贯彻《娱乐场所管理条例》，制定娱乐市场发展、规范措施。扶持戏曲茶座等有地方特色及大众化的娱乐场所，推广KTV量贩式娱乐场所，规范夜总会及综合性娱乐场所，鼓励娱乐场所走超市化、规范化、品牌化和连锁化之路，不断提升我省娱乐业的层次，丰富城镇夜间文化生活。

网管联盟bitsCN_com

    （四）认真贯彻《营业性演出管理条例》，放宽准入，简化审批，引导社会资本和大企业加盟演出业。加强演出经纪人队伍建设，继续举办全省演出经纪人培训班。发挥演出经纪机构在繁荣演出市场上的作用，促进演出行业的集约化、规模化经营。积极引进省外、国外优秀文艺表演团体来豫演出，推介我省优秀剧团到省外展演。

    （五）开展美术品市场调查，研究培育美术品市场发展措施，引导画廊和美术品拍卖活动上规模上水平，增强美术品市场的竞争力和影响力。 网管下载dl.bitscn.com

    三、以热点难点问题为重点，加强文化市场的整治和监管，保障文化市场健康发展 网管u家u.bitsCN.com

    （一）严厉打击盗版音像制品违法经营活动，加强音像市场知识产权保护。加强对音像市场的明查暗访，加强对重要地区、重大案件的督查督办，加大刑事和行政处罚力度，对涉嫌构成犯罪的，坚决移送司法机关依法处理。组织全省非法音像制品统一销毁活动，开展全省音像市场法制宣传活动，进一步提高全省音像市场正版占有率。 网管联盟bitsCN@com

    （二）继续以禁止未成年人进入为重点，进一步深化网吧管理。加强对城乡结合部和农村网吧监管，加强日常巡查，加大执法力度，防止网吧违法违规行为反弹。进一步完善网吧经营监控平台建设，提高网吧终端在线率，充分发挥其管理功能。 网管网www.bitscn.com

    （三）加强对演出娱乐市场的管理。根据国务院新颁布的《营业性演出条例》，理顺演出市场管理体制，加大对演出市场的监管力度，尤其要进一步加强对农村庙会、物交会演出的监管，保障演出市场健康发展。规范对娱乐场所的管理，积极配合公安部门开展娱乐场所禁毒活动，严厉查处电子游戏经营场所利用电子游戏赌博和违规接纳未成年人的问题，打击歌舞厅等娱乐场所违规经营行为。 中国网管联盟bitsCN.com

    四、创新管理方式，加强长效管理机制建设

网管论坛bbs_bitsCN_com

    （一）建立行业自律机制。继续抓好省市县各级各门类市场行业协会建设，充分发挥行业协会自我管理作用。

    （二）建立和完善社会监督机制。建立举报奖励机制和义务监督员制度，加强社会对文化市场的监督。

网管u家u.bitscn@com

    （三）进一步完善区域协作管理机制,充分发挥协作区在文化市场建设和管理中的相互交流、借鉴以及相互检查、监督作用。 中国网管论坛bbs.bitsCN.com

    （四）进一步完善与相关部门协调配合机制,加强与公安、工商等部门在文化市场管理和执法中的协作联动。

网管u家u.bitsCN.com

    （五）提升“河南文化市场信息网”建设水平，充分发挥其在法规宣传、信息交流、监督管理、经营指导和消费服务方面的作用。 网管联盟bitsCN@com

    （六）加强文化市场审批服务厅建设，检查各级文化市场主管部门贯彻《行政许可法》情况，规范文化市场审批工作。