长沙市将全面规范整治文化市场

　　2006年上半年，长沙市文化市场稽查支队结合年初制定的工作目标，重点针对娱乐、音像、网吧、电游等市场开展执法行动，努力规范文化市场经营秩序，成效明显。

    一、娱乐市场方面 中国网管论坛bbs.bitsCN.com

    为认识贯彻落实今年3月1日新颁布实施的《娱乐场所管理条例》，在加大对条例宣传的同时，稽查支队制定了《2006年度娱乐场所分片包干责任制实施方案》，加强了对娱乐场所的日常监督管理。将城区所有200平方米以上的娱乐场所按区分成十三片，每片由市文化局和区文化局各一名同志作为娱乐场所定点包干责任人，负责对责任区内的娱乐场所进行每月不少于一次的日常巡查。支队制作了180多块《娱乐场所管理责任人检查登记表》免费发放到娱乐场所。责任人根据新条例的规定，每到一个场所，都要进行“八”查（查证、查未成年人、查娱乐活动内容、查音像制品、查营业时间、查超员、查着装、查相关资料），发现问题及时督促整改。上半年，责任人共全面跑片2次，检查娱乐场所300多家次，改变了以前重网吧管理轻娱乐场所的局面。 网管u家u.bitsCN.com

    在制定新的管理举措的同时，支队加大了对娱乐场所的查处力度。3月1日，支队联合公安、工商部门对火狐酒吧、fun4娱乐酒吧、新感觉茶楼等无证经营场所进行了查处。3月31日凌晨2点，支队重点查处了一批超时经营场所，下达整改通知书50多份。5~6月份，支队针对娱乐场所噪音扰民问题，配合环保部门，关闭了蓝魅等一批娱乐场所。上半年，支队共组织娱乐场所专项检查行动10多次，出动检查人员300多人次，查处违规场所60多家次，收缴赌博电游板1300多块，有效规范了娱乐市场经营秩序。 网管u家u.bitsCN.com

    二、音像市场方面 中国网管论坛bbs.bitsCN.com

    根据省市“扫黄打非”工作会议的统一部署，今年上半年，长沙市文化市场稽查支队重点查办了一批大案要案。支队根据前期摸排得知，在定王台文化市场附近流动贩卖淫秽光碟人员的货源都是由高桥大市场一名叫“谢老板”（谢双桥）的邵阳人提供的，通过多次长时间蹲守、跟踪，1月7日，支队联合长沙市公安局城管支队开福大队，对高桥大市场开展突击检查行动，从谢老板家中搜出2186张碟片，经鉴审全部为淫秽光碟。1月17日上午，支队又配合民警，将从谢双桥手上购进淫秽碟片，到定王台音像市场前出售的刘菊和当场抓获。经雨花区人民法院审理，判决谢双桥贩卖淫秽物品牟利罪，判处有期徒刑4年，并处罚金3万元；刘菊和犯贩淫秽物品牟利罪，判处有期徒刑6个月，并处罚金1万元。3月2日，支队又在三个多月摸底调查的基础上，联合公安、工商等部门，对位于长沙县黄花机场附近的一非法音像制品仓储点进行突击检查，收缴非法音像制品近十万张，抓获犯罪嫌疑人陆俊峰、苟永涛。为进一步扩大战果，支队又联合公安部门，第一次实行跨省办案，经过一个多月的努力，在广州抓获陆、苟上线陈相军，并收缴非法音像制品8万余张。目前，3名犯罪嫌疑人均已刑事拘留。 网管bitscn_com

    在查办大案要案，给违法经营者以威慑的同时，支队对定王台、晓园、朝阳、三湘、国储、合峰、华海等市场多次开展执法检查，上半年共收缴非法音像制品30余万张。 网管论坛bbs_bitsCN_com

    三、网吧市场方面 网管网www_bitscn_com

    支队继续按照网吧长效机制试点的要求，一方面继续坚持实施网吧分片包干责任制，一方面不断完善相关制度。上半年，支队共对全市网吧进行了五次跑片工作，检查网吧6000余家次。针对部分网吧违规接纳未成年人屡禁不绝的现象，支队将《关于进一步加强网吧管理的通知》印制了1000多份，张贴在每个网吧内，坚持对违规网吧予以重罚重处，并对被处罚的网吧在网站上“一日一公布”。为有效控制未成年人进入网吧，实施人性化管理，将有限的稽查力量集中使用，支队建立并实施了重点网吧监控制度。目前，支队已将在第一季度日常检查中发现的一次接纳未成年人5名 以上或连续2次接纳未成年人的21家网吧列为重点监控对象，在潇湘晨报等媒体予以公布。支队组织其法人代表进行了半天的法律法规学习和考试，同时网吧责任人每10天上门对这些重点网吧巡查一次。通过采取系列公开举措，在促使网吧业主警醒并自我约束，规范经营方面起到了很好的作用。

    四、学校周边文化市场方面

    在日常工作中，支队将学校周边地区作为整治工作的重点地区；将接纳未成年人作为整治工作的重点内容；将上学、放学时间、节假日作为整治工作的重点时段，加大力度，反复巡查。支队多次对长郡中学、周南中学、稻田中学、麓山国际实验学校、三十九中等学校周边开展执法检查，查处违规网吧40多家，尤其在两考禁噪期间，支队的执法行动前后执续一个多月。对湖南大学、湖南师范大学、第一师范校园内设立的违规电子阅览室，支队也进行了严肃查处。 网管联盟bitsCN@com

    五、农村文化市场方面 网管u家u.bitsCN.com

    按照建设社会主义新农村的要求，支队加大了对农村文化市场的指导和管理力度。针对农村文化市场偏远分散，其管理相对薄弱，而县级监管力量有限的实际情况，支队着手在四县（市）乡镇实施农村文化市场监督员制度。目前，支队已采取集中培训的方式，对长沙县、浏阳市所聘请的60多名农村文化市场监督员进行了法律法规培训，同时明确了监督员的岗位职责和工作纪律，并对考试合格人员发放了统一制作的工作证件。根据下乡督查情况反馈，农村文化市场监督员制度能更好地发挥市场监管效能，对规范农村文化市场秩序起到很好的促进作用。 中国网管联盟bitsCN.com

    由于执法公正、程序到位、办案扎实、文书规范、管理创新，长沙市文化市场稽查支队受到文化部的高度关注，被邀请到今年的全国文化市场行政执法人员培训班进行典型经验发言。其发言材料《可可网络会所违规接纳未成年人案》作为案例精选，已被编入《2005年中国文化市场发展报告》一书中。今年，支队还被团市委命名为首批长沙市优秀“青少年维权岗”，被湖南省依法治省领导小组命名为“依法办事示范窗口单位”。 网管联盟bitsCN_com

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    (长沙市文化市场稽查支队)

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