我们的利益谁保护，守法网吧业主的疑问

自2002年《互联网上网服务营业场所管理条例》出台以来，网吧行业在规范经营方面有了很大的提升。但这种提升是建立在对网吧行业的“一罚”、“二整顿”、“三吊销”的政策保障基础上的。

　　作为商业行为的网吧经营，要想能够长治久安，仅仅靠这种政策的压力难保没人不铤而走险。各地“违规经营”依然存在便是最好的证明。因此，进一步探索网吧健康和谐发展依然是网吧行业及政府管理部门必须思考的问题。 网管下载dl.bitscn.com

网吧会议

　　在第二届网吧高层论坛上， 北京520互联网有限公司的负责人吴岩女士表示，文化部关于限制未成年人上网、限制营业时间等敏感问题一直是广大网吧业主们口诛笔伐的对象，因为这些政策影响了作为一个商业个体的利益乃至生存。 网管bitscn_com

　　记者了解到，一家正规的网吧有几个硬性条件必须符合：正规的经营场所、健全完善的管理制度和安全措施、禁止接纳未成年人、营业时间不得超过每天的8时至24时，以及不得在中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内设立上网服务场所等。 网管bitscn_com

　　由此可见，与网吧行业初期经营形态相比，如今做一家正规的网吧会受到种种的限制，而每一项限制都是以大笔的资本投入或者牺牲一部分收入为代价的。 网管论坛bbs_bitsCN_com

　　北京中洲律师事务所的王瑞云律师告诉记者，作为市场主体的网吧在取得合法资质授权的情况下，应该享有自主的经营权。这个自主经营权就包括自主定价的权利、自主决定经营规模的权利、自主决定经营方式的权利以及自主决定经营时间的权利。但从网吧的管理条例来看，网吧并没有享受这些权利。

　　据记者了解，网名对“通宵营业”是有需求得。江苏一位网名朋友就告诉记者，平常工作压力非常大，到周末的时候，就想找个网吧看一个通宵的电影好好放松一下。尽管王律师表示，自主经营要符合法律法规，对网吧这个特殊行业，如果政府为了行业的社会影响做出特殊的规定，网吧业主也应该遵守。 网管网www.bitscn.com

　　但对于网吧而言，他们的权利确实受到了大大的限制，并且在不同程度上在威胁着他们的生存。而这些要求和规定是否合理，是否利于市场经济环境下的行业发展，仍然是值得商榷的问题。 网管u家u.bitscn@com

　　参照国内外其它一些行业的发展过程，政府在这种情况下多半会采取一些价格、税收等倾斜政策来扶持保护行业的发展，补偿行业经营者受到的非市场损失。比如：巴西政府为了降低出租车的收费价格，对出租车业给予了税收优惠。

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　　购买出租车可以免征工业产品税和金融流通税，出租车也不用像普通家用车那样每年缴纳车辆税。个体出租车司机也不缴纳任何税，由出租车公司缴纳。当记者问及网吧管理部门对正规网吧是否有什么奖励时，有网吧业主甚至表示：“哪能指望还有什么奖励，不让你关门都算不错了”。

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　　在这种情况下便出现一个问题，一方面是与市场经济不相适应的政策法规，另一方面是不公平的市场环境，黑网吧、灰网吧挤占客户资源。在这种畸形的市场环境中，网吧业主也面临着两种选择，一种是默默承受，有苦也不说；一种是铤而走险，游走在法律的边缘。

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如何选择，仅在一念之差，不能简单用“素质”二字来评定，关键是看哪边的砝码多一点。而这个砝码便是激励，而激励最终又体现为利益。 网管下载dl.bitscn.com

　　许多网吧业主告诉记者：“如果允许通宵营业，时间可增加50％，利润几乎可以增加一倍。这样就没有必要冒险接纳未成年人了。” 可见，守法是每个业主都想去做的事情，但能不能挣到钱也同样是他们关心的问题。

　　激励能改变人的行为，作为网吧行业的管理者有没有考虑到正规网吧目前所处的这种不公平的环境呢？有没有想过像其他行业或者国外的政府那样给正规的网吧业主一点补偿呢？

点评：

　　正规网吧一直以来都受到来自多方面的压力，比如黑网吧，比如“多头管理”，还比如来自同行的竞争。对于黑网吧以及同行之间的竞争，这与来自政府方面的“多头管理”相比就算不上什么了。 网管u家u.bitsCN.com

　　如何保护正规的网吧利益，本文给出了一个比较新鲜的主意：激励制度。这样的方式是否可行，是否能起到实效，我们现在不好说。但是不论什么样的先进想法和计划，都需要执法部门落到实处才能给网吧带来真正的实惠。