一纸许可证管得了网络视频吗？

　　“广电总局将对网络视频进行监管”这本来也属于正常，因为早在2003年初，国家广电总局就颁布了国家广播电影电视总局令第15号——《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》规定，广电总局对视听节目的网络传播业务实行许可管理，即通过信息网络向公众传播视听节目必须持有《网上传播视听节目许可证》。而今年，有消息说广电总局年初就已经有了制订互联网视频加强条例（新管理条例）的计划。　　 网管u家u.bitsCN.com

　　目前广电总局将网络视听节目前定位成是广播影视的新媒体业务，并且强调不是相关行业的增值业务，并声明要“理直气壮地从积极占领、加强管理两个方面加大工作力度”。　　

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　　其实，随着中国宽带普及率的提升，网络视频业务的求量增加，各类提供视频业务的网站也随之增长，无疑对于网络视频的管理应该提上日程，但是对一项业务而言监管包括多方面的内容，广电总局的许可证办法是不是最有效的管理方法很值得探讨。　　 网管论坛bbs_bitsCN_com

　　到目前为止，广电总局对于网络视频内容的管理更多地体现在形式上，对于一些视频网站来说确实缺乏实际操作的可行性。据了解，目前国内对网络视频业务的需求已经很大，但持有广电总局许可证的网站却寥寥无几，如果严格按照许可证来管理，需求与供给之间的不平衡如何解决？　　 网管下载dl.bitscn.com

　　另一个方面来讲，一种业务发展的过程中会经历不同的阶段，监管部门应该制定出相应的政策加以引导，许可证的办法虽然能够限制进入网络视频业务的企业，但是并不能有效监控这些企业所提供的具体视频内容，要监控视频内容不仅是需要政策还需要有相应的技术，而网络监控技术方面仍是基础电信运营商及电信监管部门的优势。　　

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　　互联网发展的速度远远超过了监管部门的政策的制定速度，因此，像网络视频这样的业务的监管政策，并不能简单地以限制为前提，启动有效的引导机制才是关键，否则，一方面会因为限制过多而影响这一业务的健康发展，另一方面也会因为缺少有力的技术监督手段而造成监管不利的局面。　　

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　　说到底，管理网络视频业务应该通过政策与技术结合的综合方法实现，仅通过一纸许可证设置门槛来限制进入网络视频业务的企业的数量，并不是好办法。