数据成网 灾区海量信息统计信息化手段是支柱

一个多月过去了，灾区工作已渐渐从救援阶段走向重建。准确的灾情信息、人口的统计数字能帮助政府尽快做出正确决策，志愿者、救灾物资也能得到及时合理的分配。海量信息统计靠的正是各种信息化手段在背后作为支撑。

绵阳：21605人遇难，166732人受伤；

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阿坝州：19334人遇难， 44624人受伤； 网管u家u.bitscn@com

德阳：17076人遇难，71805人受伤……

这些数字牵动着关心灾区的每一颗心。受灾面积大小、受灾人数、伤亡情况、房屋设施的毁损情况等权威数据来自何处？准确的灾情信息是抗震救灾指挥中心掌握全局、部署救灾兵力、分发救灾物资的重要依据，也是下一阶段恢复生产生活秩序、重建美好家园的基础数据。

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不管是地震、洪水还是雪灾，人口的统计数字和构成情况都能帮助政府尽快做出正确决策，使志愿者、救灾物资得到及时合理的分配。 网管u家u.bitsCN.com

信息技术已经为此提供了足够的保障，如何搭建一个详尽的信息平台，为公众和政府提供真实有效的信息，对于从事统计，尤其是统计系统中的IT人员来说，是一个持续不断的挑战。

灾情突围 网管网www_bitscn_com

徐立洋

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每一个从灾区传出的数字，都牵动着我们的心，它不仅是衡量灾情、分配物资的重要依据，也是下一步灾区重建之本。

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5月12日16点35分，地震发生两个小时之后，从四川省民政厅传来第一个准确的遇难讯息：峨眉山市死亡1人。然而，因为受灾严重，绵阳市迟迟不见伤亡的准确消息，先后被确定为震中的都江堰和汶川，也一直没有死伤者的数字传出。 网管网www_bitscn_com

很快，凭借多年来对地球物理运动的专业知识和经验，国家地震局应急救援司副司长陈虹做出了第一判断—死亡人数可能在万人左右，因为“这些地方都是人口密集的区域”。 网管u家u.bitsCN.com

此后的几天里，余震一直在持续，死亡人数也与日俱增，灾区群众伤亡情况怎么样？每天有多少人被成功救出？灾区的道路、电力、通信破坏和恢复情况如何……身在灾区之外的我们关心着灾区情况，权威发布的每一个数字和信息，都牵动着我们的心。 网管u家u.bitscn@com

同时，向每一个关心灾区的人提供尽可能准确的信息，成为国务院抗震救灾总指挥部各成员单位和有关地方的重要任务。  网管u家u.bitsCN.com

突破重重难关

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在受灾严重的地区，因为通讯中断、交通阻塞，统计人员就克服一切困难，用最原始的办法进行人工采集、调查，和传递灾情信息。随着抢险救援人员逐步进入灾区现场，民政部门、卫生部门、总参等部门和单位从废墟救援现场，从各个灾民临时安置点，从所有能获得信息的渠道，千方百计采集、核准每一个数字，保证灾情信息能及时传达到上一级决策中心、指挥中心。

在九洲体育馆这个绵阳市最大的灾民安置点，人口计生委是其中设立的首批接待单位。5月13日上午，绵阳统计局长董泓带领统计职工，在体育馆一楼的两根柱子之间划出一片区域，对受灾群众进行全面的信息登记，包括姓名、性别、年龄、原住址、亲人信息等，帮助他们寻找失踪的亲人。 网管u家u.bitscn@com

衡量灾情的一个重要依据是房屋倒塌面积，另一个就是伤亡人数，这需要一个相对精确的统计系统。地震发生前，民政部门有一个完备的灾情速报系统：每个乡镇设1～2名灾情信息员收集基层的受损信息，然后从乡到县、县到市、市到省逐级上报。但这个速报系统已被这场地震完全毁坏。

四川阿坝藏族羌族自治州抗震救灾指挥部负责人说，抗震救灾部队负责汇总每天搜寻到的遗体情况，别的部门发现也可以上报；失踪人口由各行政村上报到乡镇，汇总后上报。据民政部介绍，除四川外，重庆、云南等省市的地震遇难人数由各乡镇民政助理员统计上报，由乡政府报县政府，一直到地市和省民政厅。 网管bitscn_com

一方面，统计的信息要对外权威发布，不能有一点儿偏差；另一方面，这些信息也关系着下一步衡量灾情、分配物资的决策工作。

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在原速报系统被破坏的同时，一个全社会参与、纯人工上报的信息速报系统很快成型。通讯尚未恢复的前几天，这些从基层汇集起来的数字，由幸存的基层行政人员，每天依靠步行传递的方法，于当晚传送到什邡市市委办公室和市政府办公室。

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5月12日晚，什邡市洛水镇镇长兰勇就把全镇已知的伤亡人数，上报至中共什邡市市委办公室和市政府办公室。“乡镇干部和第一时间到达现场的部队官兵，承担起了统计伤亡人数的重任。”民政部国家减灾中心灾害应急部副主任来红州说。 网管网www_bitscn_com

责任人分片负责，成了这次地震之后，统计伤亡人数的重要渠道。有电缆的地方用电话传，不通电话的就以口口相传的方式，由工作人员步行传达。三天之后，震中区域的部分通讯得到恢复，死亡人数的上报开始正规化。每个乡镇确定了专门的信息员，建立起伤亡信息汇报制度。 

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