改革开放几十年，中国经济建设成果卓著，但这次特大暴风雪却暴露了一个问题：中国还没有形成一套科学的应急机制。确切地说，国家应急系统似乎还停留在许多年前的计划经济时期，现在是把这个问题提到议事日程上的时候了。
建立科学、高效的国家应急机制的目的并非防止任何特大自然灾害的发生，而是要在对这些特大灾害事先做好准备，一旦灾害发生，将其破坏程度降到最低水平。人类目前对于许多自然灾害都无法预防或避免，有的甚至无法准确预报。像特大洪水、雪灾、旱灾、火灾、海水突然上涨、疾病大规模流行等灾害在各国都有可能发生，在工业发达国家也是如此。
但是，任何国家，不管是穷国还是富国，都可以建立一套科学的、高效的国家应急机制，有效地利用现有的人力、物力、财力，最大限度地降低灾害造成的破坏。那么，中国应该如何去做这件事呢？笔者认为应该从以下四个方面着手：
一、基础设施如铁路、高速公路、电网、水坝、能源供应、水源供应、通讯网络、计算机网络、医疗卫生等基础设施行业，要按照各自行业的特征进行详细的灾难风险评估，找出薄弱环节，在此基础上建立各自的服务持续计划（BCP）和灾难恢复计划（DRP）。各个基础设施行业中的各个企业或事业单位，也应该建立各自的BCP和DRP。这些计划不但要建立，而且要定期测试，并根据新的情况不断加以充实、修改。
网管u家u.bitscn@com 二、在战胜大规模自然灾害的过程中往往要牵涉到跨企业、跨行业、垮省市的协同努力。这就需要一个机构来协调。如果这样一个机构总是在灾难出现后成立，其效果必定大打折扣。中国应该成立一个类似美国FEMA那样的国家应急管理中心。这个应急管理中心平时的功能是经常性地进行国家大范围的风险评估，找出对国民经济和民生具有重大影响的行业和企业、事业单位，协助和指导这些行业或机构提高预警能力，建立BCP和DRP，在此基础上建立国家级的BCP和DRP。
三、从中央到地方的各级政府，在发展经济的过程中，要慎重考虑各种灾害的可能性，尽量避免出现“一失皆失”的那种布局，提高抗自然灾害的能力。在规划建设每一个基础设施工程时都要留有余地，预防万一。
四、从上至下建立全民忧患意识，未雨绸缪。比如说，在龙卷风高发区定期在学校和企业、事业单位拉警报演习；在各地电视台、电台定期测试紧急讯号；在地震高发区确保各大建筑物的基本抗震能力，在各大医院定期测试紧急供电系统，等等。
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