信息化指路 探寻中国制造业的优势和出路(2)

今年以来，我国制造业受国际需求放缓等因素影响而出现滑坡。其中，一些劳动密集型企业，特别是产品以出口为主的中小企业的生产经营困难加大，效益分化明显，这一问题在沿海地区更为突出。我国政府对此高度重视，最近已出台了一系列措施帮助它们渡过难关。但需要指出的是，当前部分行业和企业生产经营出现困难，既是挑战也是机遇。我们应当利用资源和市场约束力增强的“倒逼”机制，加快推进制造业结构优化升级。着力推进自主创新，发展高附加值产品，鼓励优势企业实施跨地区、跨行业兼并重组。

目前，我国正处于工业化加速发展的重要阶段。现行的工业行业管理体制，在改革开放中不断取得成效，但面对走新型工业化道路的要求，还存在管理分散、缺位，高新技术与传统产业结合不足等不合理的问题和矛盾，难以适应现代工业的发展趋势。

为缓解这一矛盾，国家进行机构改革，组建了工业和信息化部，其职能之一就是统筹工业行业管理。我们要按照社会主义市场经济的要求，切实转变职能，创新管理方式，加强和改善行业管理。从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，确保企业的市场主体地位，不干预企业生产经营活动。加强和改善工业行业管理，绝不是过去管理模式的回归，而是从国情出发，把握市场规律，主要运用法律、经济的手段，依法行政，政务公开，对工业行业实施必要的指导、协调和监督。

要使我国制造业在国际上有更强的竞争力，除了治标之外更要治本。目前，制造业信息化是当今世界制造业发展的大趋势，也是中国从制造大国走向制造强国的必由之路。只有加快信息化的建设步伐，才能使我国制造业屹立于世界之林。此前，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006-2020年）中提出制造业信息化是发展现代制造科技的三大思路之一，是支撑国民经济又好又快发展，利用高新技术特别是信息技术改造和提升传统产业的重要技术手段。

我们也应当看到，制造业信息化是一项系统工程，涉及政策措施、环境建设、技术开发与产品产业化、人才培养等诸多方面，需要多部门大力协同，积极配合。由于我国制造业中有相当部分由中小企业构成,这些中小企业大多从事小、散、低的产品生产，如何用信息化来统领这些中小制造企业的升级换代，是各级领导机关和企业自身面临的重大课题。因此，各级主管部门要做好顶层设计和总体规划；要从推动经济结构调整、推进我国产业升级的高度来重视和构建制造业的信息化格局。在信息化发展过程中，要始终坚持自主创新理念，要把建立企业为主体、产学研结合的制造业信息化科技创新体系作为一项重要试点工作来抓，重视人才培养工作。只有这样，才能使我国的制造业由大到强，经得起大风大浪的考验，屹立于世界之巅。